Власти Афганистана планируют ввести электронные удостоверения личности для всех граждан. Это вновь всколыхнуло споры о том, стоит ли включать в них графу о национальности.
Протесты с насилием на улицах, демарши депутатов, склоки между политиками, — попытка ввести новые удостоверения личности в Афганистане вызвала кризис национальной идентичности.
Власти Афганистана планируют выдать биометрические удостоверения гражданам до запланированных на апрель следующего года президентских выборов, чтобы свести к минимуму возможность нарушений на выборах и сплотить нацию.
Однако пропуск графы об этнической принадлежности только подчеркнул исторические этнические разногласия. Критики считают, что включение всех в категорию «афганцы» политически выгодно самой большой этнической группе страны — пуштунам.
Протесты притормозили планы властей по выдаче удостоверений. Этническое разделение в Афганистане является глубоким, этническая принадлежность обычно связана с более широким политическим и социальным восприятием граждан.
ВМЕСТО ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ?
По мнению некоторых, включение графы об этнической принадлежности в удостоверения личности поможет властям точно определить размер различных этнических групп в стране, где ни разу не проводилась общенациональная перепись.
Женщина фотографируется для получения документа, позволяющего проголосовать на выборах. Кабул, 3 октября 2013 года.
Как считают в этнических меньшинствах, приблизительные оценки населения, используемые для политического представительства, сильно завышают количество пуштунов, в связи с чем они обладают большей властью.
Защитники подхода по внедрению единого национального сознания в то же время утверждают, что указание этнической группы будет способствовать национальному разделению, а ее отсутствие — продвижению единства.
Как предполагается, в новом удостоверении личности, называемом «ташкера», этническая принадлежность его обладателя будет содержаться в электронном чипе, но не будет вписываться в само удостоверение.
Помимо названия «Исламская Республика Афганистан», удостоверение содержит термин «афганец» для описания его обладателя.
Граждане, подобные жителю Кабула Хайдару, считают, что стране необходимо справедливое политическое представительство, для чего необходимо указывать, «является ли гражданин этническим таджиком, хазарийцем или узбеком».
Для определения этнического состава страны власти Афганистана, вместо национальной переписи населения, полагались на выборочные данные 1970-х годов. Преобладание пуштунов во власти подпитывает недовольство этнических меньшинств тем, что они не получают должного участия во власти, и даже тем, что пуштуны препятствуют проведению национальной переписи.
ПРОТИВ НАРУШЕНИЙ НА ВЫБОРАХ
Даже сам термин «афганец», исторически используемый как синоним «пуштунов», вызывает недовольство среди этнических меньшинств.
Как говорит студент Кабульского университета Халим, «национальность нужно указывать», поскольку если ее опустить, то «опасность будет грозить и самому названию страны», и даже названию национальной валюты, афгани.
Туркменские женщины в афганской провинции Джаузджан.
Ожидается, что проект выпуска удостоверений личности обойдется в сто миллионов долларов и будет оплачен министерством финансов. Как утверждают власти, новая система, среди прочего, поможет сократить фальсификации во время выборов и улучшить социальную и экономическую политику.
Однако, судя по общественному резонансу, который эта тема получила в афганской прессе и в парламенте, пока она только всколыхнула этнические разногласия.
СПОРЫ РАЗГОРАЮТСЯ
12 декабря Абдул Вахид Такат — генерал в отставке, ставший политическим экспертом, — был арестован после того, как он сделал несколько разжигающих рознь комментариев в ток-шоу на телеканале Zhwandoon, вещающем на пуштунском языке. Абдул Вахид Такат несколько раз сказал, что этнические меньшинства, в том числе таджики и узбеки, должны уехать в свои страны и что Афганистан — это земля пуштунов.
8 декабря генеральная прокуратура начала официальное расследование дискриминационных замечаний Абдула Вахида Таката, которого вместе с несколькими сотрудниками Zhwandoon вызвали на допрос.
Мужчина держит в руках удостоверение личности гражданина Афганистана.
7 декабря сотни жителей Кабула провели акцию протеста против Абдула Вахида Таката и Zhwandoon, также по всей стране прошли десятки протестов против предлагаемой системы удостоверений.
Ранее, 2 декабря, в сенате во время обсуждения преимуществ новой системы удостоверений несколько депутатов бросали друг в друга бутылки с водой, за чем последовала недолгая склока.
Между палатами парламента, по всей видимости, также отсутствует согласие по вопросу удостоверений. Согласно тексту закона об удостоверениях личности, принятого нижней палатой — Волеси-джиргой, этническая принадлежность должна была указываться, однако в тексте, направленном в верхнюю палату и одобренном ею, это положение отсутствует. В данный момент спор пытается решить специальная комиссия.
По предположениям, оригинальный текст нижней палаты мог быть изменен ее спикером Мохаммадом Салехом Салджуки, отправившим письмо в сенат и в данный момент находящимся под следствием.
Продавец из Кабула Абдулла называет этноцентричные взгляды очень опасными и обвиняет политиков-оппортунистов в использовании этого вопроса накануне президентских и региональных выборов, назначенных на апрель.
— Мы все живем в Афганистане, и мы все афганцы, даже если мы этнические таджики, узбеки, хазарийцы или пуштуны. Некоторые лица используют этот вопрос как политический инструмент, — говорит Абдулла.
В подготовке материала участвовали Фруд Бежан и Анна Клевцова.