УСТЬ-КАМЕНОГОРСК: 2,9 МИЛЛИАРДА ТЕНГЕ
Мигающие фонари на проспекте Есенберлина в Усть-Каменогорске и левобережье Семея, где не так давно установили фонари, но уже сейчас некоторые из них не горят. Это обычная картина для этих двух городов, которых раньше объединяла одна область — Восточно-Казахстанская.
В Усть-Каменогорске, по данным местных СМИ, частично освещено более 60 улиц. Среди них проспект Аль-Фараби, на котором практически стоит темень. Пешеходы и водители осторожно проезжают по тёмной улице.
Александра Осипова
— Меня, как человека за рулём, беспокоит этот вопрос, потому что опасность возрастает. Но ещё больше страдают пешеходы. Они идут по улице, и так ничем не защищены. Пешеходные переходы вообще плохо освещаются. Такие улицы, как Потанина, Бурова, Кокжал Барак, Пермитина... бесконечно можно их перечислять, и везде есть такие отрезки, где вообще не горит ни один фонарь, — говорит Александра Осипова, гражданская активистка из Усть-Каменогорска.
К проекту освещения улиц Усть-Каменогорска и Семея акимат тогда ещё Восточно-Казахстанской области приступил в 2018 году. Тогда эти два города находились в составе одной области.
На установку уличных фонарей было выделено 4,8 миллиарда тенге, из них 3,6 миллиарда — кредит от Европейского банка реконструкции и развития, остальные 1,2 миллиарда — деньги областного бюджета.
Срок реализации проекта истёк в 2023 году, однако план не был полностью реализован.
Общую сумма проекта освещения в 4,8 миллиарда тенге тогда разделили на два города: 2,9 миллиарда тенге достались Усть-Каменогорску. Гражданская активистка Александра Осипова говорит, что «результатов этих больших не видно». И она считает, что вопрос требует внимания со стороны проверяющих органов.
— Наши улицы опасны для жителей. Сейчас ещё раньше темнеет в Оскемене «благодаря» переводу часов. Нам хочется видеть освещённые улицы, учитывая, сколько денег было потрачено. Я жду громких антикоррупционных расследований, — говорит она.
Прожектор без освещения в городе Усть-Каменогорске Восточно-Казахстанской области. 22 февраля 2024 года
СЕМЕЙ: 1,8 МИЛЛИАРДА ТЕНГЕ
Семей из общей суммы проекта получил 1,8 миллиарда тенге. Представители акимата тогда громко заявляли, что «Семей теперь засверкает, как Лас-Вегас». К 2021 году стало ясно, что из более чем семи тысяч светильников вышли из строя полторы тысячи.
— Мы взяли крупный кредит, на много лет влезли в долги, чтобы обновить систему уличного освещения в двух городах — Усть-Каменогорске и Семее. И вот в рамках этого договора возникла ситуация, что система уличного освещения стала не лучше, а хуже, потому что не исполняются гарантийные обязательства, — говорит Илья Бароховский, член Общественного совета города Семея.
Кредитное соглашение с Европейским банком реконструкции и развития было подписано в 2017 году. Оператором программы выступил Центр государственно-частного партнёрства при акимате Восточно-Казахстанской области. Тогда прежний аким области Даниал Ахметов даже посетил лондонский офис ЕБРР, подписал меморандумы с представителями банка на различных встречах и сообщил СМИ, что поддерживает с ними тесные отношения.
В 2022 году город Семей вошёл в состав новосозданной Абайской области, но ситуация с освещением в городе не решилась. Отчасти это связано с тем, что опоры освещения и линии электропередачи на 140 улицах до сих пор находятся на балансе Регионального центра государственно-частного партнёрства Восточно-Казахстанской области. Недавно в акимате города сообщили, что обратились в вышеназванную организацию в соседней области и потребовали отремонтировать уличные фонари. Пока неизвестно, что стало с этим требованием в итоге.
«ЗА КРЕДИТ ПЛАТИМ НАРОДНЫМИ ДЕНЬГАМИ»
Как только Центр ГЧП получил кредит, половина светоточек Усть-Каменогорска, а их насчитали более 16 тысяч, была передана из городской собственности на баланс этой организации.
Гражданский активист Адиль Пшенов, представитель общественного объединения «Әділдік жолы», часто поднимающий проблемы уличного освещения, регулярно участвует в совещаниях акимата и подрядных организаций. По его словам, Центр ГЧП принял незавершённые работы.
Адиль Пшенов
— Вот эти 16 с чем-то тысяч светоточек должны были модернизировать полностью — заменить светильники, кабели, потому что они изношенные были. Там кабели лежат со времён СССР. [Подрядчики] объясняют тем, что им не доставили светильники. Мы, говорит, поменяли около 12 тысяч светильников. Значит, около четырёх-пяти тысяч светильников не заменили. Кабели не везде заменили. Но работу у них всё равно приняли. Акт о выполненных работах подписали, — говорит Адиль Пшенов.
Местные активисты поднимали проблему займа и неосвещённости на протяжении полугода. На ситуацию отреагировал и аким области Ермек Кошербаев. В своём выступлении на заседании акимата 2 февраля он заявил, что за кредит «рассчитываемся народными деньгами». При этом аким подчеркнул, что проблема началась до того, как он стал главой области.
— Это заём ЕБРР, но рассчитываемся мы за него народными деньгами. Проект был направлен на то, чтобы мы экономили деньги бюджета. То есть современные технологии, энергосберегающие лампы должны были привести к тому, что расходуется меньшее количество электричества и в течение определённого времени окупит затраты. А у нас выходит наоборот. Тогда зачем вообще занимались этим вопросом? Мне кажется, больше вопросов в том, что внутренний менеджмент или несогласованные действия приводят к подобным результатам, — сказал аким Восточно-Казахстанской области.
После заседания при акимате создали рабочую группу, и она заявила, что «предыдущие работы были проведены некачественно». Сообщалось, что в город будут доставлены запчасти для пяти тысяч ламп.
Журналист, гражданский активист Денис Данилевский говорит, что в проекте освещения много неясных моментов. Он не верит, что изначально была необходимость в кредите. 3,2 миллиарда тенге, считает он, можно было найти и в бюджете.
Тёмный Усть-Каменогорск. 22 февраля 2024 года
Дело в том, что власти области выделяют куда больше средств на спорные проекты. К примеру, в прошлом году на ремонт памятника в честь 75-летия Победы и благоустройство двора в селе Новая Бухтарма Алтайского района было выделено 11 миллиардов тенге. Правда, сумму позже сократили — опять же после вмешательств активистов. Последние заявляли, что сумма ремонта слишком завышена.
— Этот заём брали в евро — восемь с половиной миллионов евро. По нынешнему курсу это примерно четыре с половиной миллиардов тенге. Тут совсем непонятно, зачем нужно было влезать в кредиты. Тем более мы не знаем, что за договор был. Он закрыт от широкой общественности. Соответственно, не знаем, какие там проценты, — недоумевает Денис Данилевский.
«ТЁМНЫЕ УЛИЦЫ И АВАРИИ НА ДОРОГАХ»
Гражданский активист Адиль Пшенов называет сомнительной саму передачу половины уличных светильников в Усть-Каменогорске Центру ГЧП, так как использование денег в этой организации непрозрачно. По его словам, в прошлом году акимат Усть-Каменогорска тратил на обслуживание 16 тысяч светильников шесть миллионов тенге в месяц, а на те же услуги центру государственно-частного партнерства выделили 34 миллиона тенге.
— Для чего в 2018 году акимат города Оскемена передал 16 603 светоточки на баланс ГЧП? Это та организация, у которой нет сертификата, никаких разрешительных документов на производство работ по освещению города. Для чего им передавать на баланс? Вопросы задаю всем — не могут ответить, — говорит Адиль Пшенов.
Практика заниматься проблемами освещения через Центр ГЧП, похоже, привилась. 29 декабря 2023 года он получил от акимата два миллиарда тенге, причём без конкурса. Тендер назывался «Услуга аренды систем освещения». То есть акимат берёт в аренду светильники, которые когда-то сам центру и передал. По словам Адиля Пшенова, этот договор на тендер совпал с ростом недовольства населения темнотой городских улиц.
— Их не наказывают. Никого не привлекают. С каждым днём всё хуже и хуже. Кстати, на заседание в Антикоре был приглашён руководитель отдела полиции Сергей Коваленко. С его слов, в ноябре 2023 года в Оскемене было ДТП со смертельным исходом по причине того, что не было освещения на пешеходных переходах, — говорит Адиль Пшенов.
На освещение двух городов Казахстан взял заём ЕБРР
В департаменте полиции Восточно-Казахстанской области Азаттыку подтвердили, что причиной дорожно-транспортных происшествий в том числе являются проблемы с освещением.
«В 2023 году в Усть-Каменогорске зарегистрировано 14 дорожно-транспортных происшествий в районах с недостаточным искусственным освещением, в которых погиб один человек и получили травмы 16 человек. В акиматы Восточно-Казахстанской области и города Усть-Каменогорска направлены предложения по строительству дополнительных сетей наружного освещения, оснащению наземных пешеходных переходов высокими светильниками, дополнительному освещению пешеходных переходов», — говорится в ответе департамента полиции.
Сомнительные моменты проекта по системе освещения начали проявляться в 2022 году, после того как Усть-Каменогорск и Семей были разделены на две области. Член Общественного совета города Семея Илья Бароховский не понимает, почему акимат берёт в аренду уличные светильники, приобретённые на бюджетные деньги.
— Эта компания изначально, на мой взгляд, неправильно начала работать. У меня есть предположение, что её сделали чем-то вроде посредника на пути следования денег. Если так, тогда мы можем предположить, что это была серая схема, которую организовала администрация старой Восточно-Казахстанской области, когда это была единая область. АО «Региональный центр ГЧП» получает часть денег за содержание этих сетей, какую-то часть себе оставляет и на оставшиеся деньги нанимает другую компанию, которая уже обслуживает вот эти фонари, следит за сохранностью, чтобы всё работало. Получается, посредник оставляет себе часть денег, но фактически он никакой работы не проводит, — говорит член Общественного совета города Семея Илья Бароховский.
В Центре ГЧП журналистам сообщили, что нанятый ими в прошлом году подрядчик «Горсвет LTD» отказался от обслуживания систем освещения. Оказалось, что ТОО не заплатили, так как акимат города не перечислил деньги центру. В компании сообщают, что сейчас нанимают другую компанию — Digital Security.
Азаттык обратился с запросами в акиматы Восточно-Казахстанской и Абайской областей с вопросом о ситуации с уличным освещением в Усть-Каменогорске и Семее. В акимате Усть-Каменогорска ответили, что проблема тёмных улиц в городе связана с износом самих систем освещения, а также с тем, что «как во время этапа строительства, так и во время модернизации строительно-монтажные работы были выполнены некачественно». Чиновники также признают «факты частой поломки светильников».
«Их восстановит иностранный подрядчик — компания Everlight Electronics. Именно с этой компанией главный подрядчик заключил договор на восемь лет. Стоимость договора — 7,1 млрд тенге. На город Усть-Каменогорск было выделено 4,5 млрд тенге, на город Семей — 2,6 млрд тенге. За работы, выполненные к этому дню, заплатили 6,2 млрд тенге», — сообщили в акимате.
В акимате заявляют, что в обоих городах «практически полностью» заменены светильники, однако ни в Усть-Каменогорске, ни в Семее результатов этих работ не видно. Темень на улицах сохраняется, что доставляет крайние неудобства горожанам в вечернее время. Разве что ситуацию спасает свет от окон и проезжающих мимо автомобилей.