33-летние Руслан Уразалиев и Динара Рамазанова — рядовая казахская семья сельских учителей. После окончания учебы в городе работают в поселке Жангала, административном центре Жангалинского района, в 250 километрах от Уральска. Руслан преподает музыку в местной казахской школе, Динара — историю в гимназии. У них один восьмилетний сын.
С 2008 года семья арендует жилье в селе. Сейчас снимает двухкомнатный домик за 20 тысяч тенге в месяц. Вместе с коммунальными услугами (вода, свет, газ, Интернет) плата переваливает за 45 тысяч тенге. В 2014 году семья встала в очередь для получения государственного жилья в районном центре.
— За последние три года в Жангале построили несколько десятков домов, но наша очередь никак не продвигается. На письменные обращения приходили отписки, что наша очередь еще не подошла. Тогда как жилье начали выдавать тем, кто встал в очередь после нас. Это несправедливо, и я обратился в суд, — говорит Руслан Уразалиев.
ЖИЛЬЕ — ЧИНОВНИКАМ
29 декабря 2016 года районная жилищная комиссия своим решением выдала 20 новых домов в райцентре. В списке получивших госжилье — чиновники, судья, сотрудники бюджетных организаций, несколько человек из так называемых социально уязвимых слоев населения.
При этом семья Руслана Уразалиева в списке очередников не продвинулась. Руслан сначала обратился к акиму Западно-Казахстанской области Алтаю Кульгинову, публично попросив разобраться в ситуации на ежегодной отчетной встрече акима с населением в феврале 2017 года. После этого районная прокуратура провела проверку деятельности жилищной комиссии. По ее итогам заместитель акима области Багдат Азбаев прислал письменный ответ Уразалиеву о том, что ответственные за допущенные нарушения привлечены к ответственности.
В ответе заместителя акима от 16 мая 2017 года сообщается, что решением областного совета по этике госслужащих на членов жилищной комиссии Жангалинского района «наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии», также наложено дисциплинарное взыскание в виде «предупреждения» на секретаря комиссии. Акиму района дано поручение о соблюдении норм закона «О жилищных отношениях».
Какие именно нарушения были выявлены в работе комиссии — в письме не сообщается, однако в мае 2017 года на заседании совета по этике областного департамента агентства по делам государственной службы и противодействию коррупции выяснилось, что один из членов жилищной комиссии, а именно глава отдела архитектуры и строительства Жангалинского района Ерлан Абдиров, поставил свою подпись под протоколом решения комиссии, хотя на самом деле в день заседания комиссии отсутствовал на рабочем месте в связи с выездом в командировку.
СУДЬЯ ИЗ СПИСКА
Гражданский иск учителя к жилищной комиссии рассматривает председатель районного суда Асхат Гапуов, сам получивший жилье по решению жилищной комиссии, отмены которого добивается семья учителей.
Интересы учительской семьи (истцом по делу выступает Динара Рамазанова) представляет адвокат Торехан Мухтаров. Суть исковых требований, по словам адвоката, — признать незаконным решение жилищной комиссии о выделении жилья четырем бюджетникам.
В иске сообщается, что Рамазанова стояла в очереди 57-й, тогда как получившие жилье встали в очередь позже, а одна из обладателей новых домов подала заявку за две недели до решения жилищной комиссии и числилась под номером 114.
— Ключевой вопрос, на который мы просим дать ответ: почему людям начали выдавать жилье с конца списка? Они ничего не могут ответить и ссылаются на прежнюю жилищную комиссию. В данном случае грубо нарушены права Рамазановой, так как жилье выдали тем, кто встал в очередь намного позже нее, — говорит адвокат Торехан Мухтаров.
Во время судебного заседания 5 октября в Жангале проходил допрос ответчиков и свидетелей по делу.
Берик Нургалиев, специалист районного отдела здравоохранения, который получил дом по решению жилищной комиссии, сообщил, что считает решение законным:
— Мы с женой воспитываем пятерых несовершеннолетних детей. До получения дома жили вместе с родителями. Я думаю, что жилищная комиссия учла положение нашей семьи. В любом случае нашей вины в том нет.
Получившая дом заместитель директора колледжа по воспитательной работе Камила Габдуллина также не признала иск, сообщив суду, что проживала с семьей с родителями мужа и неоднократно обращалась по месту работы с просьбой предоставить жилье. При этом Габдуллина подтвердила, что в районный отдел ЖКХ обратилась с заявлением только в октябре 2016 года, за два месяца до получения жилья.
Еще один человек из списка въехавших в новые дома, Гульжан Боранбаева, учитель математики в местной гимназии, рассказала, что в 2015 году ее пригласило в Жангалу руководство районного отдела образования из Уральска, пообещав обеспечить жильем.
— 3 сентября мне дали ключи от дома по улице Тайманова, в котором я проживала до января 2017 года. Однако в связи с тем, что в мой дом заселяли многодетную семью, меня попросили переселиться в один из новых домов, — пояснила педагог.
Вызванная в суд учитель русского языка гимназии Гульмира Салимова сказала, что тоже приехала по приглашению районного отдела образования в августе 2015 года, подтвердив, что получила жилье через несколько недель после подачи заявления.
Адвокат Торехан Мухтаров поинтересовался у Гульмиры Салимовой, почему от ее мужа в отдел ЖКХ не сдана справка о наличии или отсутствии имущества. Салимова ответила, что до переезда в Жангалу муж работал акимом села Базартобе Акжайыкского района и предоставил декларацию о доходах.
Асылбек Тулешов, на тот момент секретарь жилищной комиссии, а с 18 сентября начальник районного отдела ЖКХ, сказал в суде, что комиссия приняла, по его мнению, объективное решение, основываясь на законе «О жилищных отношениях» «с учетом категорий, очередности и необходимости».
— Вы же были секретарем комиссии, видели и слышали всё, что происходило на заседании. Почему люди, стоявшие в очереди после Рамазаной, получили жилье раньше нее? Как так получилось? — спросил у Тулешова судья Гапуов.
— Я не могу ответить на этот вопрос, так как в то время не принимал решения. Я не могу давать оценку действиям других, — ответил Тулешов.
Ранее, 19 мая 2017 года, судья Асхат Гапуов вынес решение выселить из государственного жилья сотрудника районного госархива Гульбарам Хасанову, получившую дом в числе 20 человек. Это случилось после того, как районная прокуратура в апреле внесла протест на решение акима района Лавра Хайретдинова выдать Хасановой жилье. Прокурорская проверка выявила, что за мужем Хасановой числится дом в Жангале, что автоматически исключает ее из списка претендентов на госжилье.
КТО ЕЩЕ БЫЛ В КОМИССИИ?
В жилищной комиссии, принявшей решение выделить жилье вне очереди, состояли тогдашний заместитель акима района Дархан Закарин, начальник районного отдела ЖКХ Нурлан Бейсов, специалист ЖКХ Асылбек Тулешов, руководитель районного отдела экономики и финансов Жанат Басирова, руководитель районного отдела строительства Ерлан Абдиров, юрист Аршат Бисенов и Ахан Капанов, глава отдела кадров райакимата.
Сейчас из всех членов жилищной комиссии работать в акимате остались только Жанат Басирова и Асылбек Тулешов.
Дархан Закарин, бывший замакима Жангалинского района и на тот момент по совместительству заместитель председателя комиссии, чья подпись стоит первой в нашумевшем протоколе, стал акимом Мендешевского аульного округа района.
В феврале 2017 года начальника районного отдела ЖКХ Нурлана Бейсова задержали по обвинению в получении взятки за содействие в легализации жилья. В июне этого года тот же судья Асхат Гапуов признал Бейсова виновным в мошенничестве и приговорил к трем годам лишения свободы.
В июле 2017 года сменился аким района, который официально возглавлял жилищную комиссию. Вместо Лавра Хайретдинова акимом Жангалинского района назначен Наурызбай Карагойшин, ранее возглавлявший Жанибекский район.
«ТАК ОЧЕРЕДЬ НЕ ПРОДВИНЕТСЯ»
— Если так молча ходить, можно до пенсии не дождаться своей очереди. Наши ученики уже получают жилье. Мы надеемся, что суд примет справедливое решение и не допустит незаконные решения. Если так будут распределять жилье, сколько бы жилья ни строили, очередь не будет продвигаться, и молодежь так и будет ходить без жилья. У молодых учителей не будет никакого интереса учить детей, — говорит Руслан Уразалиев.
На официальном сайте акимата Жангалинского района есть три списка очередников на получение госжилья: «госслужащие и бюджетники» (116 человек), «дети-сироты» (49) и «социально уязвимые» (108).
Сейчас семья Руслана Уразалиева и Динары Рамазановой стоит в очереди по категории «госслужащие и бюджетники» под номером 56. Всего в районе проживает около 24 тысяч человек.
