25 октября украинцы идут на местные выборы, результаты которых покажут, какой поддержкой пользуется прозападный президент Петр Порошенко во времена глубокого экономического кризиса страны и войны на востоке. Избиратели проголосуют за мэров и представителей в местные советы по всей Украине за исключением областей, находящихся под контролем промосковских сепаратистов, и аннексированного Россией Крыма.
Выборы проходят на фоне растущего недовольства, вызванного продолжающимся более 18 месяцев конфликтом на востоке Украины. Киев перебросил на передовую 83 тысячи солдат, однако оказался не в состоянии победить повстанцев. Запад и Киев обвиняют Москву в оказании значимой военной поддержки сепаратистам. Российские власти отвергают эти обвинения.
В то же время правительству не удалось оживить экономику страны, подорванную как войной, так и потерей важнейших индустриальных районов, оказавшихся в руках сепаратистов. Это привело к высокой зависимости Украины от западной и международной финансовой помощи.
Недовольство в народе привело к появлению множества новых небольших партий, которые будут сражаться за места в местных советах. В выборах принимает участие более 130 партий. Согласно сообщениям, интерес избирателей высок.
«Существует некоторый вакуум власти, — считает базирующийся в Киеве украино-американский политолог Иван Лозовой. — Партия Петра Порошенко не располагает в действительности структурой на местах. Таким образом, мы видим, что многочисленные меньшие группы претендуют на должности в местном правительстве, пытаясь таким образом укрепить свои партии».
Согласно прогнозам, партия Порошенко «Солидарность» получит наибольшее количество постов мэров и местных законодателей. Однако рейтинг популярности президента скатился до 26 процентов. Это менее половины того рейтинга, при котором он в 2014 году стал президентом.
Премьер-министр Арсений Яценюк, популярность которого также упала, даже не выставляет на выборы кандидатов от своей партии.
В выгодной ситуации может оказаться «Оппозиционный блок», состоящий по большей части из бывших членов Партии регионов свергнутого президента Виктора Януковича. В феврале 2014 года в результате протестов Евромайдана поддерживаемый Москвой президент Янукович был свергнут и покинул страну. Тем не менее во многих областях восточной Украины бывшие члены Партии регионов по-прежнему остаются у власти.
«Необходимо наблюдать за крупными населенными центрами на востоке Украины. Они могут продемонстрировать то, что в моем понимании станет возвращением Партии регионов. Они выставили своих кандидатов от других партий», — считает Лозовой.
По его прогнозам, такие партии окажутся успешными, так как избиратели на востоке страны следуют хорошо отработанной практике голосования за кандидатов местного олигарха, а гражданское общество не сумело создать альтернативу.
«Оппозиционный блок», которому в настоящее время принадлежат около 10 процентов мест в национальном парламенте, противится стремлению Порошенко ввести Украину в НАТО, отдавая предпочтение политике неприсоединения. Он призывает завершить войну на востоке при помощи переговоров с Россией и постараться восстановить границы Украины по образцу 1991 года.
Выборы также станут индикатором для партии Юлии Тимошенко «Батькивщина». Призывая к созданию «контрактной армии и справедливых тарифов», партия стремится к повсеместному усилению своего влияния.
Интерес для наблюдения представляет и партия Андрея Садового «Самопомощь». Относительно неизвестная партия Западной Украины неожиданно заняла третье место на прошлогодних парламентских выборах. Сам Садовый баллотируется на третий срок на пост мэра Львова. Некоторые считают, что он слишком занят государственной политикой, чтобы управлять городом.
Тем временем сторонники реформ в Одессе пытаются сместить нынешнего мэра города Геннадия Труханова, что воспринимается как прямая угроза олигархической элите Украины. Кандидат в мэры Саша Боровик — помощник губернатора Одессы Михаила Саакашвили — баллотируется от блока Порошенко.
Сохраняющие контроль над частью Луганской и Донецкой областей сепаратисты отказались проводить выборы 25 октября. Изначально сепаратисты намеревались провести 18 октября собственные выборы, но затем перенесли их на февраль будущего года. Согласно сообщениям, это произошло под давлением Москвы.
Помимо людей, живущих в областях, находящихся под контролем сепаратистов, около 1,5 миллиона человек, покинувших восточную Украину и Крым, сейчас проживают в областях, находящихся под контролем правительства. Они лишены права голоса.
Местные выборы должны создать благодатную почву для намеченной передачи в будущем больших полномочий муниципальным властям. В рамках этих изменений, собранные на местах налоги, возможно, больше не будут отправляться в Киев.
Тем не менее передача власти, возможно, будет небыстрой, так как к ней относятся и требования о большей автономии на востоке. Требования, предъявленные пророссийскими сепаратистами как часть минского мирного процесса, вызывают горячие дебаты в законодательных органах Украины по мере обсуждения поправок к Конституции, необходимых при любой новой децентрализации власти.
На нынешних выборах украинцы проголосуют за новых представителей местных советов, но не за губернаторов областей. Они назначаются центральным правительством. Подобная практика подвергается критике как ограничение народной демократии. Киев оправдывает ее необходимостью сохранять единство Украины на фоне региональных различий.
«Основанием является необходимость сохранить Украину сплоченным государством, которое не слишком растягивается в разных направлениях. Политическая культура пока достаточно незрелая, и качество политики на местах может вызывать беспокойство, — считает руководитель Украинского форума лондонского института международных отношений Chatham House Орися Луцевич. — Полная децентрализация, не сохраняющая никакого контроля из центра, может оказаться опасной».
Нынешние выборы являются первыми после внеочередных выборов, проходивших в мае 2014 года во многих частях Украины и последовавших немедленно после свержения Януковича Евромайданом. Это первые надлежащим образом запланированные местные выборы с 2010 года.
