Мониторингом за исполнением национального плана действий в области прав человека в Казахстане занимаются три правозащитные организации — Казахстанское бюро по правам человека, Центр исследования правовой политики LPRC и центр журналистики MediaNet. Общий бюджет двухгодичного проекта, согласно официальному пресс-релизу, составляет 300 тысяч евро, большую часть средств выделяет Евросоюз.
Эксперты с марта прошлого года проанализировали 11 из 22 разделов национального плана и пришли к выводу, что ситуация с правами и свободами в Казахстане никак не улучшилась.
«ПОВЕРХНОСТНЫЕ МЕРЫ»
Согласно общей оценке экспертов, за это время совсем не выполнены рекомендации, касающиеся прав на свободу объединений, прав на свободу совести и вероисповедания, прав на участие в управлении государством и прав человека на стадии следствия и дознания. Права осужденных реализованы на 10 процентов. В то
Назгуль Ергалиева, исполнительный директор Центра исследования правовой политики, говорит, что те мероприятия, которые заложены в национальном плане, не полностью выполнены за первые два года их мониторинга и не ведут к улучшению ситуации с правами человека в Казахстане.
— Если мы говорим, что 50 процентов рекомендаций выполнено, — это не означает, что ситуация с правами улучшилась наполовину. Абсолютно нет прямой связи. Мы здесь ведем непосредственно текстуальный мониторинг документа как инструмента. И по этому инструменту говорим, что он не эффективен. Меры — они поверхностные,
По ее словам, если взять реальную ситуацию с правами человека в Казахстане, то она никак не изменилась. «Никаких реально действующих мер для улучшения практики не было сделано», — говорит эксперт.
Назгуль Ергалиева также говорит, что последующие два года представители НПО будут продолжать заниматься мониторингом выполнения национального плана по правам человека и в последующем даже намерены участвовать в его дальнейшей разработке.
ПЕРСПЕКТИВА ШИРОКОЙ ОГЛАСКИ
Кристер Телин, действующий член Комитета ООН по правам человека и специальный докладчик Комитета по индивидуальным решениям, считает, что ООН сможет оказать давление на правительство Казахстана, чтобы рекомендованные обязательства выполнялись.
Для этого, по словам Кристера Телина, Комитет ООН по правам человека, совместно с гражданским обществом, придаст широкой огласке невыполнение Казахстаном своих обязательств. В то же время он отмечает положительные моменты.
— Казахстан вовлечен в этот процесс, он ведет диалог с комитетом, они предоставляют отчеты. Много формального, но есть и положительные моменты.
Много формального, но есть и положительные моменты. Есть страны, которые вообще не ведут диалог с комитетом.
Есть страны, которые вообще не ведут диалог с комитетом, — говорит Кристер Телин.
Национальный план действий в области прав человека приняли 5 мая 2009 года, в преддверии председательства Казахстана в ОБСЕ. Он представляет собой комплекс мероприятий, направленных на совершенствование механизмов реализации конституционных прав граждан на уровне международных стандартов.
В июне 2011 года Комитет ООН по правам человека принял заключительные замечания в отношении Казахстана, которые содержат более 20 существенных рекомендаций по вопросам реализации Международного пакта о гражданских правах в законодательстве и правоприменительной практике страны.
