19 июня Соединенные Штаты объявили, что покидают Совет ООН по правам человека. Постоянный представитель США при ООН Никки Хейли сообщила: «Мы пошли на этот шаг, потому что наша приверженность правозащитной деятельности не позволяет нам оставаться частью лицемерной и корыстной организации».
Хейли объяснила решение Вашингтона отсутствием реформ в совете, а также предвзятым, как считают американские власти, отношением к Израилю. Хейли привела в пример предоставление членства странам, вроде Демократической Республики Конго и Китая, которые она назвала "злостными нарушителями прав человека". По словам американского постпреда, неверным было и то, что организация официально не осудила такие государства, как Венесуэла и Куба.
Как заявила Хейли, США не отказываются от своих обязательств и готовы возобновить членство при условии, что совет подвергнется опреlеленным реформам. Ранее сообщалась, что переговоры о реформировании организации не принесли результатов.
Международное сообщество по-разному расценило демарш США. Верховный комиссар ООН по правам человека Зейд Раад аль Хуссейн назвал известие о выходе США «разочаровывающим». «Учитывая ситуацию с правами человека в сегодняшнем мире, Соединенным Штатам следовало бы наращивать свое участие [в Совете], а не выходить», - эти слова процитировал его аккаунт в Twitter.
Генеральный секретарь ООН Антониу Гуттериш заявил, что «предпочел бы, чтобы США остались» в совете. Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху назвал решение США «отважным» и выразил свою поддержку.
Исполнительный директор расположенной в Нью-Йорке международной правозащитной организации Human Rights Watch Кеннет Рот осудил шаг Вашингтона, назвав его «печальным свидетельством однобокой политики страны в области прав человека».
МЕЖДУНАРОДНАЯ ДИПЛОМАТИЯ
Казахстанские эксперты также по-разному трактуют выход США из состава совета. Бывший дипломат Батырхан Курмансеит считает, что нынешняя политика Белого дома отрицательно скажется на его отношениях с политическими союзниками и, возможно, приведет к дипломатической изоляции страны.
- США недавно покинули ЮНЕСКО, Парижское соглашение по климату, без согласования со странами-партнерами в одностороннем порядке вышли из договора с Ираном. На саммит G7 в Канаде прибыли с опозданием и покинули его раньше времени. Вашингтон не посчитал нужным согласовать с партнерами позицию, которой будет придерживаться с Северной Кореей. Если так будет продолжаться и дальше, развитые западные страны начнут приходить к мнению, что и они могут принимать подобные решения, и начнут обсуждать вопросы международного значения без привлечения США, - говорит он.
По мнению Курмансеита, дипломатическое недопонимание между развитыми странами Запада и США может способствовать укреплению авторитета России и Китая на международной арене.
- Эти две страны могут воспользоваться дипломатической изоляцией США и осуществить все, что задумают, а это грозит большими изменениями в политико-дипломатической системе на международном уровне, - говорит казахстанский экс-дипломат.
АВТОРИТАРНЫЕ РЕЖИМЫ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА
Казахстанский правозащитник Евгений Жовтис считает, что международные организации, в том числе ООН, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), «давно превратились в международные межправительственные организации».
– В этих организациях государства и народы представлены правительствами. А правительства в целом ряде государств необязательно отражают интересы народа. Особенно это касается авторитарных государств и диктатур. Поэтому мы получаем ситуацию, как в ОБСЕ, где решения принимаются на основе консенсуса. Согласие должны выразить все государства, а мы имеем в составе ОБСЕ Россию, наши центральноазиатские страны, Азербайджан, Беларусь. Понятно, что принять какие-то нормальные решения по вопросам, связанным с правами человека и демократией, достаточно сложно, - говорит правозащитник.
По мнению Жовтиса, «на принятие решений очень сильно влияют политическая составляющая и различия в представлениях государств-членов о том, что такое права человека или демократия и нужна ли она или нет». Эти проблемы находят отражение в Совете ООН по правам человека, поскольку наряду с демократическими странами в его состав входят Китай или Саудовская Аравия и другие государства, которые трудно отнести к защитникам прав человека или к демократическим государствам».
– В этих организациях решения принимаются большинством голосов, поэтому странам с развитой демократией в окружении недемократических, даже авторитарных, диктаторских государств иногда бывает очень сложно. Зачастую позиции стран, отстаивающих права человека, там блокируют, - говорит Жовтис.
Представитель неправительственной организации Freedom House – Kazakhstan Виктория Тюленева выразила сожаление по поводу выхода США из состава Совета ООН по правам человека. Тем не менее, по ее мнению, уровень обеспечения прав человека в первую очередь зависит от самой страны.
- На мой взгляд, уважение прав человека формируется в самих странах тем политическим режимом, который в этих странах действует. Поскольку США – демократическая страна, то вне зависимости от того, входят они в Совет по правам человека или нет, у них с уважением прав человека все будет нормально, потому что там устойчивая система, которая сама исправляет ошибки в вопросах нарушения прав человека. В странах, где нет системы, уважающей права человека, проблемы будут иметь место вне зависимости от того, входят США в Совет по правам человека или нет, - считает она.
Совет ООН по правам человека со штаб-квартирой в Женеве был создан в 2006 году. США вошли в его состав в 2009 году при президенте Бараке Обаме. В настоящее время в этой организации состоят 47 стран: государства Африки, Азиатско-Тихоокеанского региона, Западной и Восточной Европы, Америки. Члены совета избираются сроком на три года. Срок членства США должен был завершиться 31 декабря 2019 года.
В адрес некоторых членов совета часто звучит критика в связи с невыполнением ими своих обязательств в области прав человека.
КОММЕНТАРИИ