«ВТРОЁМ ПИТАЛИСЬ НА ТЫСЯЧУ ТЕНГЕ»
У 40-летней жительницы Шымкента Сауле пятеро детей. Воспитывает их она одна. Сауле торгует одеждой на рынке, зарабатывает около 200 тысяч тенге в месяц. Государство платит пособие — 55 тысяч тенге в месяц. Семья живёт скромно. Бесплатное горячее питание в школе детям Сауле и единовременная социальная помощь в начале учебного года были бы в помощь. Но этого нет.
— Наш дом находится в трёх остановках от государственной школы. Мои дети ездили в школу на общественном транспорте. В прошлом году рядом с домом открылась частная школа. Я отправила туда своих детей учиться, потому что сказали, что они будут учиться бесплатно за счёт государства. Но я лишилась социальной помощи, — объясняет она.
По словам Сауле, администрация школы объявила, что со следующего года учащимся младших классов горячее питание предоставляться не будет. Многодетная мать, которой в прошлом году едва удавалось находить деньги на школьные обеды троим старшеклассникам, планирует перевести детей в государственную школу.
— Во время учёбы в государственной школе все пятеро детей получали бесплатное питание. Когда мы перешли в частную школу, троих детей, которые учатся в старших классах, кормить не стали. В течение года они втроём питались на тысячу тенге в день, экономили. Не давать деньги на еду тоже нельзя. Каждый ребёнок ежедневно проводит в школе не менее пяти часов. Они устают, если пропускают приём пищи. Я не могу позволить себе давать деньги на школьные обеды всем своим детям, — рассказывает Сауле.
«ЭТО НЕРАВЕНСТВО»
Учредитель частной школы в Шымкенте Ербол Султанбек (имя изменено по его просьбе. — Ред.) говорит: если ученики частных школ не будут обеспечены горячим питанием и не будут получать социальную помощь, как в государственных школах, то 70 процентов из них, скорее всего, переведутся обратно в государственные школы. Потому что в городе много многодетных и малообеспеченных семей.
К примеру, в школе, учредителем которой является Султанбек, учатся 600 учеников. 410 из них имеют право на бесплатное питание. Родители 200 детей обратились за адресной социальной помощью от государства. Каждому из них, если бы они учились в государственной школе, на школьную форму и канцелярские товары выделили бы по 40 500 тенге. При обучении в частной школе такая помощь не предоставляется. Предпринимателю пришлось платить из собственного кармана, чтобы удержать учеников в школе.
— Это частная школа, однако здесь предоставляется бесплатное образование за счёт государства. Но не предусмотрена социальная помощь, как в государственных школах. Например, мы не предоставляем бесплатное горячее питание старшеклассникам из социально уязвимых семей. Учащиеся начальных классов прежде были обеспечены горячим питанием за счёт местного бюджета. В городском управлении образования заявили, что бесплатное горячее питание прекратится с 2024 года. Услышав это, родители начали переводить детей в государственные школы, — говорит Султанбек.
Юрист частной школы «Жалын» Арман Игиликулы считает, что предоставление средств из местного бюджета государственным школам на горячее питание учеников из нуждающихся семей и невыделение денег на эти же цели частным школам — проявление неравного отношения.
— Есть процедура финансирования частных школ. Финансовым центром утверждён расчёт подушевого норматива государственного финансирования одного ученика. Расходы на одного ученика начальных классов составляют 82 тысячи тенге в месяц, ученика старших классов — 113 тысяч тенге. Сюда не входит обеспечение учащихся горячим питанием, покупка учебников и оказание социальной помощи. Если учредитель оплатит все эти расходы из своего кармана, он окажется в убытке. Бизнес, уходящий в минус, перестанет работать, — убеждён юрист.
Игиликулы считает, что социальному положению детей, обучающихся в частных школах за счёт государства, не придают должного значения, ограничивая тем самым получение ими полноценного образования.
ПРОБЛЕМА, ЗАТРАГИВАЮЩАЯ ОКОЛО СОТНИ ШКОЛ ГОРОДА
Айман Бердимбетова, председатель ассоциации частных школ «Білім» и директор школы «Жас Дарын», опасается, что большинство учеников, получающих бесплатное образование в частных школах, вернутся в государственные школы, если они будут лишены такого вида социальной помощи, как бесплатное горячее питание. Переток учеников, в свою очередь, может привести к росту числа трёхсменных школ в городе и убыткам предпринимателей, которые открыли частные школы.
— В частных школах, помимо единовременной помощи в виде бесплатного горячего питания, школьной формы и канцелярских товаров, проблемой является обеспечение учебниками. Предприниматели вынуждены сами покупать учебники, — говорит Бердимбетова.
По словам Бердимбетовой, это проблема не одной, а около сотни школ в городе. Она считает, что нужно пересмотреть требования и правила для частных школ, внести изменения в Закон «Об образовании» и некоторые постановления. К примеру, в соответствии с постановлением правительства № 64 от 25 января 2008 года финансовая и материальная помощь оказывается детям из семей, имеющих право на получение государственной социальной помощи, семьям, доходы которых ниже прожиточного минимума, детям-сиротам. Но эта помощь предоставляется только учащимся из государственных школ.
— В 2008 году детей в городе было поменьше, чем сейчас. Частные школы можно было по пальцам пересчитать. Когда увеличилось количество детей и количество трёхсменных школ, государство обратилось к предпринимателям с предложением о строительстве частных школ. Стали массово открываться частные школы, где стали предоставлять образование бесплатно. Слова «государственные организации образования» в приказе следует заменить на «организации образования независимо от формы собственности», — говорит она.
УПРАВЛЕНИЕ ВОЗЛАГАЕТ НАДЕЖДЫ НА МИНИСТЕРСТВО, МИНИСТЕРСТВО — НА ПАРЛАМЕНТ
В управлении образования города Шымкента знают о проблемах, которые волнуют частные школы. По словам руководителя управления Жанат Тажиевой, в Шымкенте 246 общеобразовательных школ, 95 из них — частные школы. В частных школах обучаются более 35 тысяч детей. В начальных классах учатся 18 700 человек.
— В Шымкенте за счёт роста внутренней миграции и роста числа детей количество учащихся школ увеличивается на 12–13 тысяч в год. Частные школы строились с расчётом получения подушевого финансирования со стороны государства, — говорит руководитель управления.
Тажиева не отрицает, что частные школы решают проблему нехватки мест в государственных. Например, в 2020 году 49 шымкентских школ были переполнены, сейчас таких школ 12. Проблема трёхсменки решена полностью. Если прежде односменных школ вообще не было, то сейчас их число достигло 88.
Глава управления заявила, что решение вопроса об оказании социальной помощи детям из частных школ не входит в её компетенцию, но управление направило в Минпросвещения предложение внести изменения в статью 6 Закона «Об образовании» и постановление правительства № 64.
По данным управления, в общеобразовательных школах Шымкента учатся 233 тысячи человек. Пока неизвестно, сколько детей будет обеспечено горячим питанием в наступившем учебном году.
В Минпросвещения согласны с тем, что в статью 6 Закона «Об образовании» и постановление правительства № 64 необходимо внести изменения. Как сообщили Азаттыку в министерстве, работа по внесению поправок с целью выделения средств на помощь отдельным категориям обучающихся в образовательных организациях независимо от форм собственности уже начата. Если закон изменят, то поправки внесут и в постановление. Это должно помочь частным школам.
По информации министерства просвещения, из 7828 школ Казахстана 675 являются частными. В частных учатся около 200 тысяч учащихся, половина из них — в начальных классах. Школьное питание организуют местные акиматы. Средняя стоимость школьного обеда в стране составляет 580 тенге. Меню утверждается органом образования.
Финансирование частных школ осуществляется за счёт размещения государственного образовательного заказа. Оплата производится на основании актов выполненных работ. На каждого ребёнка в городской школе установлена сумма в размере 594 699 тенге, в селе — 787 440 тенге.
В 2022/23 учебном году 800 тысяч учащихся 1–4-х классов в шести областях Казахстана и трёх городах республиканского значения были обеспечены бесплатными обедами. В этом году к ним присоединились ещё 11 областей. Таким образом, число школьников, обеспеченных бесплатным горячим питанием, достигло 1,6 миллиона человек.
В Казахстане насчитывается 3,9 миллиона школьников.
КОММЕНТАРИИ