УЯЗВИМЫЕ КАТЕГОРИИ
Региональное представительство «Международной тюремной реформы» (Penal Reform International — PRI) в Центральной Азии 1 марта в Астане презентовало проект по улучшению доступа уязвимых категорий осуждённых к правосудию.
К уязвимым категориям относятся женщины и дети, представители этнических, религиозных, расовых меньшинств, а также ЛГБТ-сообщества, люди с ограниченными возможностями, иностранцы, пожилые, больные туберкулезом и ВИЧ/СПИДом, приговоренные к смертной казни, а также лица, находящиеся в предварительном заключении.
По словам руководителя регионального представительства PRI в Центральной Азии Азамата Шамбилова, проект реализуется при поддержке Европейского союза с целью оказать помощь уязвимым категориям осуждённых в соответствии с нормами международного права.
— Мы будем работать с мамами, которые с детьми находятся в местах лишения свободы. Долгие годы это обсуждалось, но пришло время совершать какие-то реальные действия, а также менять практику. Будем работать отдельно с несовершеннолетними, которые сейчас не имеют отдельного пространства в следственных изоляторах, — говорит Азамат Шамбилов.
По данным правозащитника, в Казахстане на сегодняшний день в местах ограничения и лишения свободы находятся 36 тысяч 343 человека, из них 2762 женщины, 1630 иностранцев, 700 человек пожилого возраста и около 80 несовершеннолетних. 140 человек отбывают пожизненное заключение и один человек находится в камере смертника.
По словам Шамбилова, проект по работе с уязвимыми категориями осуждённых в казахстанских тюрьмах рассчитан на два года, на его реализацию Европейский союз выделил около 300 тысяч евро.
— Долгие годы все проекты были направлены на общую пенитенциарную реформу, сегодня мы уже занимаемся точечными, отдельными категориями осуждённых, — пояснил Шамбилов.
Такого рода проекты были реализованы в более чем 20 странах мира. По данным PRI, заключенные из уязвимых категорий — это небольшая часть тюремного населения, однако их число в тюрьмах заметно возросло в последние годы.
АМНИСТИЯ
В ходе презентации проекта в Астане представитель генеральной прокуратуры Даулет Рамазанов сообщил, что амнистия, объявленная в прошлом году в связи с 25-летием независимости Казахстана, продолжится до 14 июня 2017 года. Он также рассказал, кто подпадает под амнистию.
— 25 тысяч человек — это предположительное количество. Сколько будет амнистировано, станет точно известно в ходе применения амнистии, — отметил представитель прокуратуры.
По словам Даулета Рамазанова, амнистия коснется несовершеннолетних, беременных и женщин, имеющих несовершеннолетних детей, инвалидов первой, второй и третьей групп, ветеранов Великой Отечественной войны и лиц, приравненных к ним. Вместе с тем на свободу могут выйти лица, совершившие преступления небольшой и средней тяжести. Сокращение срока заключения могут применить по отношению к лицам, совершившим тяжкие преступления. По данным прокурора, одну вторую часть срока сократят осуждённым за совершение тяжких преступлений, но относящимся к уязвимой категории заключенных.
— Лица, относящиеся к этой категории и осуждённые за экономические преступления, должны полностью погасить ущерб, причиненный государству или пострадавшим. Под амнистию они подпадут только в этом случае, и им будет сокращена неотбытая часть наказания. Лицам, совершившим особо тяжкие преступления, сократят неотбытую часть срока наказания на одну четверть. Амнистия не коснется лиц, не относящихся к этой категории и осуждённых за совершение особо тяжких преступлений, — говорит представитель прокуратуры.
Председатель общественного совета по вопросам деятельности органов внутренних дел Марат Когамов считает, что судья, который выносит приговор, «должен отслеживать судьбу своего осуждённого».
— В уголовном праве есть юридически значимые сроки. Когда они наступают, человек может рассчитывать на сокращение наказания, на замену более мягким наказанием, на условно-досрочное освобождение от наказания, на освобождение от наказания по болезни и так далее. То есть на стадии исполнения приговора очень много вопросов возникает. И было бы, конечно, очень правильно, если бы эти вопросы решал тот судья, который когда-то принял решение в первой инстанции, — считает Марат Когамов.
Согласно официальным данным, за последние три года в казахстанских тюрьмах количество заключенных сократилось с 55 до 36 тысяч человек. В связи с этим Казахстан, занимавший 35-е место в глобальном рейтинге, учитывающем численность тюремного населения, опустился на 68-е место. Согласно международным стандартам, число заключенных не должно превышать соотношения 150 на 100 тысяч населения.
