Онлайн-петиция, под которой собираются подписи казахстанских журналистов, обращена к министру информации и коммуникаций Даурену Абаеву с требованием убрать или изменить ряд предлагаемых его ведомством поправок. Журналисты и правозащитники обеспокоены возможным дальнейшим ухудшением ситуации со свободой слова в стране. Например, требуют отметить статью о праве на опровержение в трёхдневный срок, которое предлагает правительство, а также статью о получении письменного согласия о разглашении личной, семейной, врачебной, банковской и иных тайнах.
«Мы, журналисты, представители медиа-сообщества Казахстана, выражаем серьезную обеспокоенность предлагаемыми поправками в законодательство о СМИ. Наряду с положительными изменениями, новые нормы содержат ряд ограничений, которые негативно скажутся на развитии медиа-отрасли, а также ухудшат ситуацию со свободой прессы в стране. Обращаем ваше внимание на то, что предлагаемые поправки не соответствуют ст. 19 Международного пакта о гражданских и политических правах, ратифицированного Казахстаном», — говорится в петиции.
В заявлении говорится и о так называемых принципах деятельности СМИ, которые за журналистов разработали в министерстве информации и коммуникаций (МИК). Речь идет о таких понятиях как «добросовестность, непредвзятость, соблюдение социальной ответственности, взаимодействие с другими СМИ на основе взаимоуважения, стремление к постоянному самосовершенствованию». Авторы петиции недоумевают, почему исключительно этические нормы министерство планирует прописывать и регулировать законодательством.
Журналисты просят не вводить административную ответственность за нарушение порядка выходных данных СМИ, которые в случае ошибки будут расценены как заведомо ложные и влекут штраф в размере десяти месячных расчетных показателей.
В статью об освобождении от ответственности за распространение сведений, не соответствующих действительности, журналисты просят прописать и ответственность граждан. МИК предлагает, что ответственность СМИ не понесут, если ложная информации исходила из уст депутатов и представителей разных уровней власти. По мнению авторов петиции, отдельные граждане также должны нести ответственность наряду с официальными лицами.
Журналисты требуют у министра Абаева убрать из проекта закона какие-либо рамки или ограничения на их право получения информации от государственных органов и других должностных лиц.
«В настоящее время руководители и сотрудники большинства государственных органов недоступны для комментариев, разъяснений и изложению своей точки зрения по актуальным и общественно-значимым вопросам», — говорится в петиции об еще одной давней проблеме в профессии журналиста в Казахстане.
ЧЕГО БУДУТ БОЯТЬСЯ ЖУРНАЛИСТЫ?
По мнению корреспондента сайта Ratel.kz Болата Абилкасимова, все эти поправки от МИК нацелены на то, чтобы усилить цензуру. Он предлагает сначала прописать в законодательстве этические нормы государственных служащих и требовать от них их исполнения, привлекая к ответственности, а потом уже вводить что-то подобное для прессы.
Болат Абилкасимов отмечает, что предлагаемая поправка о требовании опровержения означает, что любой чиновник, которому не понравилась какая-то статья или какое-то высказывание о нем, может заявить редакции, что он не согласен с информацией о нем, и тогда редакция должна доказывать, что эти сведения соответствуют действительности.
Эта норма в любом случае усилит самоцензуру, то есть журналисты будут откровенно бояться публиковать какие-то данные.
— Раньше обязанность доказывать, что эти сведения не соответствуют действительности, лежали на истце, когда он подавал в суд. Если у редакции нет каких-то справок, каких-то документов с печатями, то он может сказать, ну, извините, это ничего не доказывает, вот ваши слова — это необъективные, это недостоверно. И тогда редакция должна будет публиковать опровержение, либо идти в суд или конкретно знать, что журналист проиграет, потому что если ты не смог предоставить доказательства, суд признает тебя виновным автоматически. Эта норма в любом случае усилит самоцензуру, то есть журналисты будут откровенно бояться публиковать какие-то данные, — говорит Болат Абилкасимов.
Журналиста Лэйлу Тастанову смущает предлагаемая поправка, касающаяся освобождения от ответственности за распространение сведений, несоответствующих действительности. Проект поправки гласит, что СМИ не будут нести ответственность, если информация получена в государственных органах, но ничего не говорится в ней о гражданах как источниках такой информации.
— Допустим, журналист пришел на митинг, который проводят дольщики. Он получает от них [информацию], дает их комментарии, цитирует, но дольщики зачастую на эмоциях, в порыве гнева, могут что-то перепутать, плюс эти люди не всегда юридически подкованные. Они знают только то, что где-то нарушено их право и могут ошибиться в терминах. Понятно, что журналист должен проверять это все. Но, что касается споров между застройщиком и дольщиком, очень часто есть много тонкостей, которые могут подставить журналистов. Он пытается помочь дольщикам, но в конце концов может оказаться крайним, — говорит Лэйла Тастанова.
По ее мнению, в законодательстве надо указать, что журналисты могут освобождаться от ответственности за распространение сведений, несоответствующих действительности, если они предоставлены гражданами, если журналисты цитируют их.
В МАЕ — В ПАРЛАМЕНТ
Юрист астанинского правового медиацентра Гульмира Биржанова говорит, что обсуждение по законопроекту в министерстве информации и коммуникаций закончено. Сейчас проект ушел на согласование с правительством, а в мае поступит в парламент. По ее словам, журналисты в стране недооценивают всю серьезность этого проекта закона. Она отмечает, что предлагаемые министерством нормы для журналистов могли бы работать, если было бы законодательно прописано о понятии общественного интереса, что СМИ раскрывают общественно-значимую информацию, коррупционное правонарушение, и тогда не будут нести ответственность за эту информацию. Но пока этого нет, эти предлагаемые новые нормы законодательства о СМИ могут начать работать против самих журналистов, считает активист.
— В реалиях нашей жизни каким образом можно проверить доказательства, как их очень сложно собирать? Поэтому если их перепроверять, ты должен запросы делать. А если ты готовишь о коррупции и так далее? Появляется письменная норма получать согласие от лица, если вы распространяете [информацию] о его личной, семейной, банковской и иной тайне, это тоже не очень хорошая норма. Вот вы будете проводить журналистское расследование, связанное с коррупцией у чиновников, вам надо будет разместить информацию банковскую, личную, вы будете к ним подходить и говорить, дайте мне, пожалуйста, письменное согласие, что вы не против. Это не очень нормально, — говорит Гульмира Биржанова.
По информации правительства, в Казахстане зарегистрировано около трех тысяч СМИ. Введение новых поправок в законодательстве в министерстве информации и коммуникаций объясняют чем-то вроде заботы о прессе и улучшении ее уровня.
В пресс-службе министерства информации и коммуникаций Азаттыку сказали, что не видели пока эту онлайн-петицию об отмене предлагаемых поправок в законодательстве о СМИ и ничего не могут об этом сказать.
