Когда в этом году Украина взяла на себя председательство в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), она пообещала добиться прогресса в решении проблемы Приднестровья — сепаратистского региона Молдовы. Однако итоги переговоров в Одессе лишь отдалили надежды на возможный прорыв.
Так называемая группа «5+2» — состоящая из представителей России, Украины, США, Европейского союза и ОБСЕ, а также молдавских и приднестровских властей — с трудом согласовала повестку дня совещания, не продвинувшись в переговорах об окончательном урегулировании конфликта, который тянется уже 21 год.
Эти переговоры проведены спустя несколько дней после того, как промосковский лидер Приднестровья Евгений Шевчук предложил перенести законодательную власть — Верховный совет Приднестровской Молдавской Республики — из Тирасполя во второй по величине город края Бендеры.
СМЕЩЕНИЕ ЦЕНТРА ТЯЖЕСТИ
Выбор в пользу Бендер символичен: город является местом одного из самых кровавых сражений войны в 1990-х годах, закончившейся провозглашением независимости Приднестровья от Молдовы.
Предложенный переезд также может стать значительным шагом по перемещению политического центра тяжести Приднестровья через реку Днестр, которая географически отделяет основную часть сепаратистского региона от Молдовы. Бендеры — один из немногих регионов на западном берегу Днестра, который де-факто находится под юрисдикцией Приднестровья.
Город находится в пределах зоны безопасности, созданной после войны, — узкой полосы, которая включает в себя приднестровские и молдавские территории эксклава на обоих берегах реки. Условия соглашения о прекращении огня 1992 года запрещают любой из сторон предпринимать действия, которые
В этом свете предложение в отношении Бендер было истолковано некоторыми как некий захват земли, который был замечен во время других территориальных конфликтов на территории бывшего Советского Союза и послевоенных Балканах.
Евгений Шевчук и его сторонники говорят, что переезд призван остановить «агрессивные действия» со стороны Кишинева, наращивающего свое присутствие в Бендерах, где Молдове удалось сохранить комиссариат полиции и несколько учреждений со времен войны.
Приднестровская администрация уже оказывает давление на молдавские правоохранительные структуры в Бендерах, недавно ограничив ношение форменной одежды.
Кишинев гневно отреагировал, назвав предложение Приднестровье о передислокации Верховного совета попыткой Тирасполя в одностороннем порядке сместить «местные реалии».
МОСКОВСКИЕ МАНЕВРЫ ИЛИ ВНУТРЕННИЙ КОНФЛИКТ?
Всё это происходит на фоне борьбы Молдовы с собственным политическим кризисом после распада проевропейской правящей коалиции. Политический аналитик в Кишиневе Оазу Нантой видит два возможных объяснения этому
Первый сценарий — эти инициативы возникли в Тирасполе. Второй сценарий — Москва не в восторге от партнерства между Молдовой и ЕС...
— Первый сценарий — эти инициативы возникли в Тирасполе. Второй сценарий — Москва не в восторге от партнерства между Молдовой и ЕС, несмотря на политическую нестабильность в Кишиневе, и готовит почву для дестабилизации путем какой-то провокации в Бендерах.
По утверждениям посла Украины в Кишиневе Сергея Пирожкова, ход Евгения Шевчука ставит существующую стабильность в зоне безопасности под угрозу.
Наблюдатели в Приднестровье считают, что предложение в большей степени имеет отношение к внутренней политике, нежели к стратегическим шагам против Кишинева.
Тираспольский политолог Андрей Сафонов предполагает, что Евгений Шевчук, находящийся у власти с конца 2011 года, пытается выстроить свой фундамент власти, изолируя Верховный совет, в котором доминируют депутаты от оппозиции.
— Суть проста: хотя вы все избранные, но ваш реальный вес равен нулю, и я могу прогнать вас, когда я захочу и куда захочу. И второй момент. Это, конечно, стремление дезорганизовать работу Верховного совета и тем самым убрать его с политической арены, — считает Андрей Сафонов.
Верховный совет отклонил предложение 23 мая, проголосовав за резолюцию о том, что приднестровский парламент должен оставаться в столице де-факто — Тирасполе.
Отмечая то, что предложение поступило за несколько дней до одесских переговоров, Александр Сушко из киевского Института евро-атлантического сотрудничества утверждает, что Тирасполь часто идет на непредсказуемые политические шаги, чтобы сбить дипломатические переговоры с курса.
Евгений Шевчук, как известно, в феврале отказался от участия в переговорах во Львове, отсрочив украинские надежды на резолюцию по Приднестровью 2013 года.
Александр Сушко предполагает, что Москва действует в сговоре с Приднестровьем, чтобы подорвать председательство Украины в ОБСЕ.
— Ни для кого не секрет, что именно с начала этого года российской стороной предприняты шаги в отношении руководства Тирасполя, которые подтолкнули Тирасполь к более жесткой позиции. Одна из косвенных целей — торпедирование украинской повестки председательствования в ОБСЕ, чтобы сделать невозможным любой прогресс по этому вопросу, — заключает Александр Сушко.
В подготовке материала участвовали Раду Бени и Алиса Вальсамаки.
