Парламентская ассамблея Совета Европы обсуждала на прошлой неделе список политических заключенных из Азербайджана. Это вновь вызвало дебаты о том, кого следует считать политическим заключенным.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ «ПОЛИТИЧЕСКИЙ ЗАКЛЮЧЕННЫЙ»
Обычно под «политическим заключенным» понимают лицо, находящееся в тюрьме в связи со своей политической деятельностью, в частности с оппозиционной, или критикой властей своей страны.
ПАСЕ стала первой крупной межправительственной организацией, которая разработала конкретные критерии для определения «политические заключенные».
Согласно Резолюции ПАСЕ от 3 октября 2012 года, человека следует считать «политическим заключенным» в следующих случаях:
– если лишение свободы было произведено в нарушение одной из основных гарантий, закрепленных в Европейской конвенции о защите прав человека, в частности свободы мысли, совести и религии, свободы слова и информации, свободы собраний и ассоциаций;
– если лишение свободы было произведено по чисто политическим причинам;
– если продолжительность содержания под стражей или его условия явно непропорциональны правонарушению;
– если лицо содержится под стражей в дискриминационных условиях по сравнению с другими лицами;
– если лишение свободы является результатом судебного разбирательства, которое было явно несправедливым, и это связано с политическими мотивами властей.
КТО ПРИЗНАЁТ УЗНИКА ПОЛИТЗАКЛЮЧЕННЫМ?
В соответствии с критериями ПАСЕ, специальные посланники ПАСЕ в странах вправе давать рекомендации, кого следует официально признать политическим заключенным. Как правило, для этого международные организации, такие как Международный Красный Крест, ООН или Евросоюз, доверяют рекомендациям местных правозащитных организаций.
Неправительственная организация Amnesty International называет политическими заключенными любых заключенных, в чьих делах имеется политический элемент — либо в мотивах действия заключенных, самом действии, либо в мотивах ответного действия властей.
Следует отметить, что в отношении «политических заключенных» Amnesty International ограничивается требованием справедливого и быстрого судебного разбирательства, тогда как для более узкой категории «узников совести» проводятся кампании за их немедленное освобождение.
Некоторые организации вообще предпочитают не употреблять термин «политические заключенные» как недостаточно объективный. К примеру, международная правозащитная организация Human Rights Watch в своих кампаниях использует альтернативный термин «правозащитник».
КТО ТАКИЕ УЗНИКИ СОВЕСТИ?
Как поясняет Amnesty International, узниками совести являются те политические заключенные, кто попал в тюрьму за свои политические или религиозные взгляды, этническое происхождение, пол, расу, язык, экономический статус, сексуальную ориентацию или иной статус.
Не могут быть узниками совести те, кто использовал насилие или призывал к использованию насилия, даже для защиты своих взглядов.
С момента своего основания в 1961 году Amnesty International защищала более 44 тысяч дел и добилась успешного разрешения примерно в 40 тысячах случаев.
К современным узникам совести Amnesty International относит, к примеру, бывших руководителей компании «ЮКОС» Михаила Ходорковского и Платона Лебедева, девушек из группы Pussy Riot Марию Алехину и Надежду Толоконникову, азербайджанского блогера Джаббара Савалана и узбекских правозащитников Алишера Караматова и Азама Фармонова.
СЛУЧАЙ ОТМЕНЫ СТАТУСА «УЗНИК СОВЕСТИ»
Признание кого-либо узником совести впоследствии может быть изменено. Примером тому является ситуация с азербайджанским журналистом Эйнуллой Фатуллаевым. Amnesty International недавно официально объявила о прекращении отношений с Эйнуллой Фатуллаевым.
Журналист Эйнулла Фатуллаев в 2007 году попал в тюрьму по обвинениям, связанным с его правозащитной работой. Amnesty International признала его узником совести и вела активную кампанию за его освобождение, вплоть до присуждения ему престижной премии «Правозащитная журналистика под
Представитель организации Amnesty International Наталия Нозадзе заявила Азербайджанской редакции радио Азаттык в конце января, что прекращение отношений с журналистом связано с тем, что тот использовал имя организации без ее разрешения.
Сообщается, что Эйнулла Фатуллаев планировал провести проект, в котором Германия называлась нарушителем прав человека наравне с Азербайджаном, и пытался получить финансирование спонсоров, утверждая, что в проекте также участвует Amnesty International, несмотря на отказ организации от участия. Причиной отказа для участия в проекте Amnesty International назвала недостаточную ясность фондов его финансирования, а также его целей.
В ответ Эйнулла Фатуллаев обвинил Amnesty International в том, что его наказывают за то, что подверг критике ситуацию по правам человека в Германии, и что таким образом «создается круг государств, которых запрещено критиковать».
Тем не менее в Amnesty International утверждают, что «полностью уважают» право Эйнуллы Фатуллаева выражать свое мнение по поводу любой страны, но недовольны тем, что тот использовал вводящую в заблуждение тактику.
