Оралман Габду Жанымхан живет в городе Текели Алматинской области. Его трудовой стаж в Монголии составляет 25 лет, в Казахстане – 13 лет. В прошлом году он вышел на пенсию, однако при ее начислении в трудовой стаж не засчитали период работы в Монголии и назначили лишь базовую пенсию.
«НЕОЖИДАННЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ»
- Оралманы, выходившие на пенсию до прошлого года, получали одинаковую с другими гражданами Казахстана пенсию. Мы удивлены такими неожиданными изменениями, - говорит Габду Жанымхан.
По словам Габду Жанымхана, причиной резкого снижения пенсии оралманов из Монголии стало постановление правительства «О денонсации Соглашения между Казахстаном и Монголией о сотрудничестве в области социального обеспечения» от 8 апреля 2014 года.
- Группа оралманов обратилась в администрацию президента Казахстана, правительство с вопросом, для чего нужно было принимать это постановление? Однако существенного ответа не получили, - говорит Габду Жанымхан, показав репортеру Азаттыка эти письма.
Министерство иностранных дел в ответе Габду Жанымхану пишет, что Соглашение между Казахстаном и Монголией о сотрудничестве в области социального обеспечения, заключенное в 1993 году, автоматически продлевалось до ноября 2014 года. Однако в соответствии с постановлением правительства от 8 апреля 2014 года действие соглашения было прекращено в ноябре.
Правовые отношения по вопросам пенсионного обеспечения оралманов из Монголии этим соглашением теперь не регулируются. Министерство здравоохранения и социального развития сообщает, что после прекращения соглашения трудовой стаж граждан Казахстана в Монголии не учитывается, по этой причине можно просить социальное пособие или государственную базовую пенсию.
«СЕЙЧАС НЕТ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА»
Габду Жанымхан говорит, что не он один недоволен этой ситуацией, жалуются и многие оралманы, сталкивающиеся с этой проблемой при выходе на пенсию. Азаттык обратился с письменным запросом в министерство здравоохранения и социального развития. Однако полного ответа на вопрос, для чего нужно было прекращать соглашение с Монголией, мы не получили.
Эксперт министерства Газиза Имангали говорит Азаттыку, что знакома с этой проблемой и «многие жалуются» в связи с этим. В письме ведомства говорится, что соглашение о сотрудничестве в области социального обеспечения между двумя странами было заключено в начале 1990-х годов и им регулировались отношения, «связанные с социальным обеспечением граждан, работающих по долгосрочному трудовому договору и постоянно проживающих на территории обоих государств». Сейчас «трудовая деятельность по долгосрочным трудовым договорам не осуществляется». По этой причине лица, получившие статус оралманов в Казахстане с 1997 года, теперь не относятся к категории лиц, прибывших по трудовым договорам.
Активист оралманов Кайрат Бодаухан, представившийся как член парламентской рабочей группы по разработке законопроекта о миграции, подтверждает существование такой проблемы. По его словам, большинство оралманов, переехавших из Монголии в начале 1990-х годов, - прибывшие по трудовым договорам. По тем трудовым договорам прежний трудовой стаж прибывших в Казахстан граждан Монголии должен был учитываться.
- В Казахстане разработали миграционную политику и приняли специальный закон, понятие «трудовой договор» исключили. Считаю неправильным, когда прежний трудовой стаж лиц, прибывших в страну по трудовым договорам, не учитывается. Этот вопрос я задавал депутатам и соответствующим министерствам. Однако существенного ответа не получил, в основном отвечают, что «данное соглашение было прекращено правительством Монголии». Надеемся, что эта проблема будет отражена в законе о миграции и найдет свое решение, - говорит Кайрат Бодаухан.
ОТВЕТ МОНГОЛИИ
Репортер Азаттыка обратился за комментариями и к депутату парламента Монголии Бакею Агыпарулы. По словам депутата, жалоба оралманов в связи со снижением пенсии дошла и до Монголии.
- Я обратился с запросом в правительство Монголии, мне ответили, что они не имеют отношения к этому. Видимо, предложение о прекращении соглашения поступило со стороны Казахстана, - говорит Бакей Агыпарулы.
В министерстве социального обеспечения Монголии сказали, что действие соглашения было прекращено по инициативе казахстанской стороны.
Представитель Всемирной ассоциации казахов в Монголии гражданин Монголии Хабсаттар Омарулы говорит, что соглашение было прекращено на заседании казахстанско-монгольской межправительственной комиссии в 2014 году, однако предложение о прекращении поступило с казахстанской стороны.
- В министерстве социального обеспечения Монголии сказали, что действие соглашения было прекращено по инициативе казахстанской стороны. В правительстве Монголии говорят, что готовы продолжить сотрудничество по соглашению, если казахстанская сторона согласится, - говорит Хабсаттар Омарулы.
По словам Хабсаттара Омарулы, ранее, после пересмотра закона о миграции, количество желающих переехать в Казахстан этнических казахов увеличивалось. Однако для желающих переехать в Казахстан новым препятствием стало то, что трудовой стаж в Монголии теперь не учитывают.
Член парламентской рабочей группы по разработке законопроекта «О миграции» Кайрат Бодаухан и представитель министерства здравоохранения и социального развития, попросивший не указывать его имя и фамилию, говорят, что в правительстве и парламенте начали обсуждать вопрос по признанию трудового стажа оралманов, прибывших из Монголии.
За последние 24 года из стран дальнего и ближнего зарубежья в Казахстан переехали около одного миллиона репатриантов казахской национальности. Около 70 тысяч из них – этнические казахи из Монголии.
