Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев сегодня провел встречу с генеральным секретарем Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) Николаем Бордюжей. На встрече обсуждались вызовы и угрозы, с которыми сталкиваются участники ОДКБ. Президент Назарбаев обратил внимание на новые угрозы в свете вывода коалиционных сил из Афганистана и активизации группировки «Исламское государство» (ИГ).
Почти одновременно с этим в ходе официального визита министра иностранных дел Казахстана Ерлана Идрисова в США из уст государственного секретаря США Джона Керри прозвучало обещание о том, что США будут неизменно поддерживать независимость, суверенитет и территориальную целостность Казахстана.
Накануне вопрос о противодействии угрозам, исходящим для Узбекистана от ИГ, обсуждал в Ташкенте президент России Владимир Путин с президентом Узбекистана Исламом Каримовым.
В ноябре генеральный секретарь ОДКБ объявил о приостановлении усилий по налаживанию взаимоотношений с НАТО. Обострение отношений России (и ОДКБ) с НАТО произошло в связи с аннексией Крыма Россией и конфликтом с пророссийскими сепаратистами на юго-востоке Украины.
ОДКБ создана на основе Договора о коллективной безопасности, подписанного 15 мая 1992 года в Ташкенте странами — членами СНГ. Сегодня участниками ОДКБ являются Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия и Таджикистан.
Бывший заместитель командующего военным округом генерал Махмут Телегусов ответил на вопросы Азаттыка о вызовах, стоящих перед ОДКБ.
Азаттык: Какие угрозы для стран — участников ОДКБ в настоящее время существуют извне?
Махмут Телегусов: Главные внешние угрозы для участников ОДКБ исходят с западного и южного стратегических направлений. Угрозы с запада связаны с движением НАТО на восток. То, что происходит в Украине, будет вовсю использоваться в интересах Запада. Будет Украина членом НАТО или не будет — не важно. Важно то, что на ее территории в конце концов окажется натовское вооружение, а затем и военнослужащие НАТО. В этих условиях ОДКБ будет, вероятнее всего, усиливать силы Беларуси, которые входят в состав Коллективных сил ОДКБ, а также попытается — правдой или неправдой — разместить свои миротворческие силы на территории Украины, занятой сепаратистами.
Угроза с южного, центральноазиатского стратегического направления будет исходить прежде всего от так называемого «Исламского государства». Прежде всего это угроза для Таджикистана и Узбекистана, и потом уже для Кыргызстана и Казахстана. Думаю, что и Туркменистану не удастся отсидеться в стороне. Полагаю, что президент Узбекистана Ислам Каримов беседовал вчера с российским президентом Владимиром Путиным не только о сотрудничестве с Евразийским экономическим союзом, но и о том, как Узбекистану вернуться в ОДКБ.
Азаттык: Какую помощь государству — участнику ОДКБ может оказать эта организация в случае возникновения угрозы от группировки «Исламское государство»?
Махмут Телегусов: ОДКБ является полноправным преемником Договора о коллективной безопасности, который имеет главный признак военно-политического блока, а именно: нападение на одного из его участников считается нападением на всех и поэтому страна, подвергшаяся внешней агрессии, вправе рассчитывать на коллективную военную помощь. То есть война против одного участника ДКБ является войной против всех участников ДКБ, а теперь и ОДКБ. Отражение внешней угрозы является главной задачей ОДКБ. Однако правовые основы коллективной обороны еще недостаточно проработаны. И уж тем более не проработаны вопросы практической организации коллективных сил ОДКБ и их применения.
Азаттык: На какие меры могла бы пойти ОДКБ в случае внутренней угрозы правящим режимам в странах – участницах организации? Например, в Казахстане и Кыргызстане?
Махмут Телегусов: К Казахстану вряд ли приемлема такая постановка вопроса. Что же касается Кыргызстана, то там может возникнуть такая ситуация. ИГ может угрожать Кыргызстану не только напрямую ввиду военной агрессии извне, но и изнутри Кыргызстана — через организацию там ползучего экстремистского исламистского движения, к тому же военизированного. Конечно, Кыргызстан в таком случае должен задействовать все свои силы. А ОДКБ не имеет права вмешиваться во внутренние дела страны — участницы этой организации, будь это Кыргызстан или другая страна, если только о такой помощи не попросит парламент. Если же о такой помощи попросит, например, президент Кыргызстана Атамбаев, то одной его просьбы будет мало.
Такая возможность должна быть предусмотрена соответствующим соглашением, при котором можно ввести миротворческие силы ОДКБ, но только по просьбе парламента.
Думаю, что сегодня никто не пойдет на такие шаги, на какие в свое время пошел Советский Союз, который, увидев, что возникла угроза для просоветских режимов в Венгрии в 1956 году и в Чехословакии в 1968 году, подавил танками народные протесты. И где теперь Венгрия и Чехословакия? Так что танки в тот же Кыргызстан — даже если туда к власти вот-вот придут исламисты — против воли кыргызского народа и парламента, думаю, никто вводить не будет.
Азаттык: Есть ли силовые органы у ОДКБ? И каковы их возможности?
Махмут Телегусов: В свое время я написал письмо тогдашнему первому заместителю министра обороны генерал-лейтенанту Болату Сембинову о том, что и в ОДКБ нужны силы быстрого реагирования, в особенности на центральноазиатском стратегическом направлении. Для их размещения лучше всего подходит поселок Отар. Там уже есть необходимая инфраструктура — военный городок, боксы для техники, и, самое главное, там есть два больших полигона. Один — общевойсковой, другой — для проведения больших учений, в том числе подходящих для сил ОДКБ. Там есть еще и железнодорожные пути для подвоза вооружения и военной техники, а также личного состава.
В ОДКБ созданы коллективные силы быстрого развертывания. Даже учения проводятся. Однако правовая база применения этих сил не проработана как следует. И она отстает от современных вызовов. Дело дошло до того, что в 2010 году президент Кыргызстана Роза Отунбаева попросила ОДКБ оказать военную помощь на юге страны, когда там фактически вспыхнула гражданская война, но ОДКБ не решилась на это. И правильно сделала, что не приняла такого решения. Это было бы как вмешательство во внутренние дела государства.
Азаттык: Спасибо за интервью.
