Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев назначил досрочные президентские выборы, возможно, с целью упредить возникновение ситуации, подобной тем, что имели место в отдельных арабских странах с авторитарным режимом правления, пишет аналитик агентства Рейтер Робин Пакстон в статье «Основные политические риски, существующие в Казахстане», опубликованной 2 марта.
КАЗАХСТАН И НАЗАРБАЕВ
Президент Нурсултан Назарбаев почти уверен, что он победит на выборах, пишет Робин Пакстон. Победа даст 70-летнему президенту еще пять лет на то, чтобы подготовить нужного преемника. Отклонив инициативу о референдуме по продлению его власти до 2020 года и назначив выборы, Назарбаев придал псевдодемократический блеск своему лидерству в то время, когда Казахстан стремится войти в клуб стран с развитой экономикой, считает автор.
Казахстан является лидером в мире по объемам добычи урана и в этой же стране расположено самое большое по запасам нефтяное месторождение из открытых за последние 40 лет в мире. Это государство привлекло более 150 миллиардов долларов иностранных инвестиций с момента обретения независимости после распада Советского Союза в 1991 году, пишет агентство Рейтер.
Ожидается, что до 2020 года в экономику Казахстана будет вложено еще 100 миллиардов долларов прямых иностранных инвестиций, указывает Робин Пакстон.
Нурсултан Назарбаев руководит страной с 1989 года. Многие инвесторы рассматривают отсутствие чёткого плана по передаче власти как главную угрозу для стабильности в этом государстве с населением более 16 миллионов человек, которое занимает девятое место в мире по размерам территории, пишет Робин Пакстон.
Ниже приведен список основных политических рисков, которые, по мнению аналитика, существуют в Казахстане.
ВОПРОС О ПРЕЕМНИКЕ
Нурсултан Назарбаев может быть избран президентом Казахстана неограниченное количество раз (согласно внесенным в 2007 году в Конституцию страны изменений) и обладает неограниченной властью. На публичную критику президента наложено табу и в парламенте вообще отсутствуют депутаты, представляющие оппозиционные партии.
Размер валового внутреннего продукта на душу населения составляет теперь более девяти тысяч долларов, что в 12 раз больше, чем в 1994 году. Получив снова полномочия президента, пишет автор статьи, Нурсултан Назарбаев временно подавил бы закулисную борьбу за власть и влияние внутри элиты.
Аналитики утверждают, что он может использовать свой следующий срок для того, чтобы должным образом подготовить своего возможного преемника. У Нурсултана Назарбаева, который был в прошлом сталеваром, три дочери, но нет сыновей, которых можно было бы рассматривать в качестве возможных претендентов на пост президента.
По мнению автора статьи, следует обращать внимание на такие моменты, как здоровье Назарбаева и появление возможного преемника.
Президент регулярно выступает перед народом в разных областях страны. Его отсутствие в течение длительного времени или менее частые появления на публике могут сигнализировать о том, что кое-что не так у высшего руководства страны.
Аналитики приводят перечень имен возможных преемников Назарбаева.
Тимур Кулибаев, зять Нурсултана Назарбаева и руководитель ряда крупных государственных структур, в том числе нефтегазовой компании «КазМунайГаз», уранодобывающей компании «Казатомпром» и железнодорожного монополиста «Казахстан темир жолы».
Касым-Жомарт Токаев, спикер сената, к которому автоматически переходят президентские полномочия до конца срока полномочий Нурсултана Назарбаева в случае смерти последнего.
Имангали Тасмагамбетов, аким футуристической столицы Астаны, которая была основана и развивается под личным руководством Нурсултана Назарбаева.
БОРЬБА ВНУТРИ ЭЛИТЫ
Как пишет Робин Пакстон, некоторым из самых близких друзей президента Нурсултана Назарбаева уже более 70 лет и более молодые из элиты стремятся занять их позиции. Некоторые члены правящих кругов, вышедшие за рамки дозволенного, поссорились с Нурсултаном Назарбаевым, что приводило к периодическим правительственным перестановкам и перераспределению активов.
Казахстан хочет, чтобы Великобритания экстрадировала Мухтара Аблязова – бывшего главу БТА Банка. Он обвиняется в мошенничестве и растрате средств банка. Мухтар Аблязов отрицает эти обвинения и заявил, что его преследуют из-за того, что он занимался политической деятельностью, направленной на демократизацию системы власти.
Робин Пакстон полагает, что следует обратить внимание на уголовное преследование по обвинениям в коррупции с привлечением к ответственности лиц из высшего эшелона власти.
Такой способ, считает аналитик, стал распространенным инструментом в процессе внутренней политической борьбы. Такие судебные дела по обвинению в совершении уголовных преступлений или выдвижение таких обвинений могут пролить свет на то, кто из окружения Нурсултана Назарбаева попал в опалу.
ОТНОШЕНИЯ С ИНВЕСТОРАМИ
За последние несколько лет, пишет агентство Рейтер, правительство Казахстана предприняло некоторые шаги, чтобы усилить свое влияние в богатых по запасам сырьевых секторах экономики. Астана хочет пересмотра пунктов соглашений, подписанных с иностранными добывающими компаниями сразу после распада СССР, когда Казахстан был вынужден идти на крупные уступки из-за дефицита собственных финансовых средств.
Теперь, пишет Робин Пакстон, государственные компании Казахстана приобрели или надеются выкупить долю в иностранных консорциумах. Приобретение доли в этих консорциумах обычно следовало после того, как правительство выдвигало им обвинения в нарушении экологических норм, уклонении от уплаты налогов или в нарушении условий контрактов.
В статье указывается, что иностранные акционеры консорциума «Карачаганак», который разрабатывает газовое месторождение, готовятся к сокращению собственных долей, чтобы правительство Казахстана смогло приобрести 10-процентный пакет акций этого предприятия.
По своим запасам это самое крупное месторождение нефти из открытых в мире с 1960-х годов, а начало работ по добыче сырья здесь было намечено на конец 2012 года. Но выделение участниками консорциума огромных инвестиций на реализацию второй стадии проекта должно все же получить одобрение правительства, поясняет агентство Рейтер.
По мнению Робина Пакстона, следует обратить внимание на то, как будут разрешены конфликты с участниками проектов Карачаганак и Кашаган. Одобрение правительством планов по реализации второй стадии проекта по разработке месторождения Кашаган без изменения в составе акционеров или на условиях, указанных в контракте, можно было бы рассматривать в качестве позитивного предзнаменования, считает он.
Также следует обратить внимание, полагает Робин Пакстон, на растущее влияние Китая. Казахстан и Китай, отмечает аналитик, имеют общую границу и Астана смогла получить многомиллиардные инвестиции у Пекина, что уменьшит ее зависимость от капиталовложений из Запада.
УГРОЗЫ ОТ СОСЕДЕЙ
Сравнивая ситуацию в Казахстане с ситуациями в соседствующих с ним бедных государствах, можно увидеть, что богатства страны более равномерно распределены среди населения. Средняя ежемесячная заработная плата, равная 527 долларам, больше чем в шесть раз превышает зарплату в Таджикистане, отмечается в статье.
Уровень безработицы в Казахстане составляет 5,5 процента и является низким в Центральной Азии. Инфляция составила 7,8 процента в 2010 году и правительство прогнозирует, что этот показатель останется в диапазоне между 6 и 8 процентами в течение следующих пяти лет.
В Кыргызстане, разоренном народными волнениями и актами насилия, пишет Робин Пакстон, уровень инфляции в 2010 году достиг 19,2 процента. Возможные волнения в соседних странах, таких как Узбекистан или Кыргызстан, могут создать опасность для Казахстана, ибо способны вызвать напряженность в приграничных южных областях, пишет автор.
