Беларусь, Казахстан и Россия, руководствуясь Договором о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве, в ноябре прошлого года подписали Соглашение о сотрудничестве по противодействию нелегальной трудовой миграции из третьих государств и Соглашение о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей.
Первый документ направлен на выработку единого механизма сотрудничества трех стран в вопросах противодействия нелегальной трудовой миграции из третьих стран. Второй, по сути, снимает все ограничения, связанные с трудовой миграцией внутри Таможенного союза, определяет правовой статус трудовых мигрантов и членов их семей, регулирует порядок осуществления их трудовой деятельности и вопросы по их социальной защите.
Беларусь ратифицировала данные соглашения в конце прошлого года. Казахстан и Россия – в конце июня этого года.
БУКВА ЗАКОНА
Согласно Соглашению о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей, казахстанским трудовым мигрантам в Беларуси и России не нужно будет получать разрешение на работу и не нужно в течение первых 30 суток проходить регистрацию по месту пребывания. Можно оставаться в стране пребывания на срок действия трудового договора с работодателем. Если же договор будет досрочно расторгнут после 90 суток со времени въезда, мигрант может оставаться в стране пребывания еще 15 дней, чтобы за это время найти новую работу. Такими же привилегиями будут пользоваться и их коллеги из стран, подписавших данное соглашение с Казахстаном.
По информации министра труда и социальной защиты Казахстана Гульшары Абдыкаликовой, «в 2010 году в Казахстане трудилось 1,5 тысячи специалистов из России и около 100 специалистов из Беларуси, в то время как в России работало около 10 тысяч специалистов из Казахстана».
Если в Казахстане не очень-то тревожатся по поводу миграции собственных работников в другие страны, то совсем по иному воспринимают ситуацию в Беларуси. Из-за последствий финансового кризиса квалифицированная рабочая сила массово мигрирует из этой страны. Особо остро это отразилось в строительной отрасли. По сообщению «Белорусской деловой газеты», Александр Лукашенко потребовал от правительства неотложные меры по предотвращению оттока строительных кадров за рубеж. Руководство страны вводит жесткие меры по отношению к своим трудовым мигрантам.
По мнению некоторых экспертов, наплыв трудовых мигрантов, гастарбайтеров, из третьих стран не угрожает экономическим интересам Беларуси и Казахстана. Если первая страна сама является поставщиком дешевой рабочей силой, то гастарбайтеры из Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана используют территорию Казахстана в основном для переезда в Россию. Так, в июне казахстанскими полицейским были вновь задержаны узбекские нелегальные мигранты, пытавшиеся незаконно проникнуть на территорию России, пишет газета «Око».
НА СПРОС ВСЕГДА НАЙДЕТСЯ ПРЕДЛОЖЕНИЕ
Низкооплачиваемые места, на которых используется неквалифицированная рабочая сила, в Казахстане и России традиционно занимают гастарбайтеры из стран СНГ. Пользуясь тем, что данные страны имеют безвизовый режим со своими южными соседями, поток трудовых мигрантов не только не иссякает, но в отдельные месяцы и возрастает.
Зарплата в Казахстане и России гораздо выше, чем у их соседей. По данным сайта «Моя зарплата», средняя зарплата в России составляет 805 долларов, в Казахстане в марте составляла 595 долларов, в Беларуси – 317 долларов, в Узбекистане – 326 долларов, в Кыргызстане – 158 долларов, в Таджикистане (по итогам первого квартала 2011 года) – 70 долларов.
В то же время казахстанская экономика сама нуждается как в низкоквалифицированных, так и в высококвалифицированных специалистах. Конкурентоспособность на рынке труда в стране низкая. Основные отрасли, где используется иностранные рабочие, – строительство, горнодобывающая и обрабатывающая промышленность.
Эксперты ООН прогнозируют нарастание притока трудовых мигрантов в Казахстан вплоть до 2050 года. В связи с этим страна пытается урегулировать процесс трудовой миграции и защиту внутреннего трудового рынка. Властями ежегодно устанавливаются квоты на трудовых мигрантов. Казахстанский работодатель обязан иметь разрешение на привлечение рабочей силы из-за рубежа. В 2006 году была проведена разовая акция по легализации более 160 тысяч незаконных трудовых мигрантов.
С вступлением страны в Таможенный союз Казахстан ужесточает законодательную базу, касающуюся прибытия трудовых мигрантов. Предполагается также не реже одного раза в три года проводить акции по легализации незаконных мигрантов.
СТРАНА ВТОРОГО УРОВНЯ
Между тем в опубликованном государственным департаментом США отчете о торговле людьми Казахстан отнесен к странам второго уровня, то есть к «странам, государственные органы которых не в полной мере соблюдают минимальные нормы закона о защите жертв торговли людьми, но прилагают значительные усилия, чтобы привести свою деятельность в соответствие с такими стандартами».
Согласно заявлению заместителя министра внутренних дел Казахстана, в 2010 году в стране было задержано 50,5 тысячи нелегалов, 12 тысяч из них – граждане России, 46 человек – граждане Беларуси, остальные из Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана, сообщает сайт Tengrinews.
Недавно комитет криминальной полиции МВД Казахстана сообщил о выявлении 409 лиц, занимающихся проституцией, 63 из которых являются гражданами СНГ.
Надо отметить, что Казахстаном правила по вопросам трудовой миграции совершенствуются в сторону предоставления льгот лишь относительно стран Таможенного союза. Что касается других стран, то по ним правила ужесточаются. Причем казахстанское миграционное законодательство всё более становится похожим на российское.
