Кыргызстан, уже долгое время зависящий от гидроэнергетики для поддержания своей энергосистемы в рабочем состоянии, борется с общенациональным дефицитом электроэнергии, настолько серьёзным, что правительство объявило режим чрезвычайной ситуации в этой отрасли, который начинает действовать 1 августа.
Стремясь нарастить энергетические мощности, страна также намерена реализовать давние планы по строительству ряда новых гидроэлектростанций вдоль реки Нарын. 27 июля Бишкек подписал меморандум о взаимопонимании и инвестиционное соглашение с консорциумом китайских компаний.
О недавно подписанном проекте Казарманского каскада, нескольких последовательно расположенных ГЭС в Джалал-Абадской области страны, известно мало, но, согласно заявлению кабинета министров Кыргызстана, предварительная стоимость оценивается в 2,4–3 миллиарда долларов, что делает его одним из самых амбициозных гидроэнергетических проектов страны.
«Заключённое инвестиционное соглашение является крупнейшим за всю историю КР. Под руководством главы государства в данное время проводятся переговоры по десятку других проектов такого же масштаба», — заявил глава кабинета министров Кыргызстана Акылбек Жапаров на церемонии подписания 27 июля в Кыргызстане.
PowerChina Northwest Engineering Corporation Ltd, Green Gold Energy (GGE) и China Railway 20th Bureau Group Co Ltd — китайские компании, входящие в гидроэнергетический консорциум, и все они имеют большой опыт реализации крупномасштабных инфраструктурных проектов как внутри Китая, так и по всему миру.
Эти компании пока не дали комментариев относительно Казарманского проекта. Известно, что China Railway 20th Bureau Group, дочерняя компания государственной China Railway Construction Corporation, одной из крупнейших строительных компаний в мире, в последние годы сосредоточила своё внимание на Центральной Азии, в основном специализируясь на проектах чистой энергетики и производства электроэнергии.
Помимо плана Казарманского каскада ГЭС, на саммите Китай — Центральная Азия в Сиане в мае компания также подписала соглашение с Кыргызстаном о покупке и инвестировании в проект солнечной энергетики на Иссык-Куле — одном из крупнейших озёр региона, расположенном в восточной части Кыргызстана.
«После ввода в эксплуатацию ежегодная выработка электроэнергии будет составлять около 17 процентов от общего объёма производства электроэнергии в Кыргызстане», — заявил в июне государственной газете China Daily президент China Railway 20th Bureau Group по Азии и Океании Сун Ронгджун.
В ПОИСКАХ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Вместе эти новые проекты могут значительно повысить энергетическую безопасность Кыргызстана.
Строительство солнечной электростанции на Иссык-Куле должно начаться в 2024 году и, как ожидается, завершено в 2025 году. Казарманский проект рассчитан на гораздо более длительный срок: чиновники в Кыргызстане заявляют, что строительство планируют начать в 2024 году и ввести в эксплуатацию к 2030 году. В Минэнерго заявили, что подготовка технико-экономического обоснования проекта начнётся 1 сентября и будет завершена в декабре 2024 года.
В Кыргызстане уже есть несколько ГЭС вдоль реки Нарын, а некоторым планам по строительству других уже несколько десятилетий. Сейчас, когда страна все активнее стремится использовать гидроэнергетический потенциал реки Нарын, которая течёт на запад и впадает в Сырдарью, одну из двух главных водных артерий Центральной Азии, эти проекты получили новый импульс.
«В ближайшие годы мы не только восполним дефицит производства электроэнергии, а уверенно выйдем на мощности, позволяющие нам зарабатывать сотни миллионов долларов в год на экспорте электричества», — заявил президент Жапаров, объявляя о сделке.
Многолетние исследования таких институтов, как Организация Объединённых Наций, Всемирный банк, Международный валютный фонд и Азиатский банк развития, показали, что надлежащее развитие региона могло бы стать основным источником экспортных доходов для Кыргызстана, который затем мог бы продавать излишки электроэнергии своим соседям в Центральной и Южной Азии, а также Китаю.
Но большие суммы, необходимые для финансирования такого предприятия, в сочетании с историей неудовлетворительного государственного планирования и коррупционными скандалами вокруг инфраструктурных сделок, не позволили реализовать крупномасштабные проекты вроде Казармана.
С тех пор как в 2013 году впервые началось обсуждение Казарманского каскада ГЭС, с ним были связаны несколько известных инвесторов из разных стран, таких как Турция и Казахстан, а также несколько китайских компаний.
Но, как видно из нынешнего заявления китайского консорциума, восточный сосед Кыргызстана всё охотнее готов предоставлять финансирование, необходимое для крупномасштабных проектов.
Как заявил «Интерфаксу» в августе 2022 года бывший министр энергетики Доскул Бекмурзаев, который позже был отстранён от должности после скандала, связанного со злоупотреблением полномочиями в прошлом году, долгосрочная стратегия Кыргызстана заключается в том, чтобы увеличить мощности по производству электроэнергии и получить излишек, который можно продать по соседству на китайском рынке.
В интервью он добавил, что продажа электроэнергии Китаю обеспечит разнообразие, чтобы защитить страну от колебаний цен, и поможет погасить долги, возникшие при строительстве ряда ГЭС в Кыргызстане.
ВОПРОСЫ ОСТАЮТСЯ
Июльская сделка по проекту Казарманского каскада ГЭС является важным шагом вперёд для Кыргызстана, который борется с нехваткой энергии и растущим спросом. Старший научный сотрудник Кыргызского научно-технического центра по энергетике Мырзатай Султаналиев говорит Кыргызской редакции Азаттыка, что проект окажет большую помощь в предотвращении будущих энергетических кризисов.
При этом он отмечает, что к сделке всё ещё остаются вопросы.
«На каких именно условиях заключено это соглашение, мы не знаем, — говорит Султаналиев. — Договор это или просто меморандум о намерении строить, непонятно. У нас были случаи заключения инвестиционных соглашений, которые потом остались на бумаге».
По словам бишкекского эксперта по энергетике Батыркула Баетова, нет никаких сомнений в том, что проект внесёт значительный вклад в преодоление нынешней чрезвычайной ситуации в стране. При этом эксперт также не скрывает своих сомнений относительно его реализации.
«Кыргызстан зависит от иностранных инвесторов, и внешняя политика будет играть большую роль в том, будет ли заключён договор надлежащим образом и будет ли достигнуто правильное трудовое соглашение», — сказал он Азаттыку.
Если амбициозная гидроэнергетическая стратегия Кыргызстана будет реализована, это может ещё больше усилить напряжённую ситуацию вокруг водной политики в Центральной Азии, которая, по прогнозам, станет ещё более напряжённой на фоне ожиданий всё более засушливой погоды, вызванной изменением климата.
Земля и ресурсы играют важную роль в кыргызской политике. Совсем недавно, в прошлом году, передача водохранилища из Кыргызстана в Узбекистан привела к репрессиям против активистов и СМИ в стране, которые выступали против сделки.
В связи с растущим дефицитом воды и электроэнергии, который, как ожидается, будет увеличиваться в будущем, некоторые эксперты предупреждают, что правительства стран, расположенных выше по течению, таких как Кыргызстан, могут быть вынуждены ограничить поток воды из рек своим соседям, расположенным ниже по течению, что, в свою очередь, вероятно, спровоцирует более масштабное политическое противостояние в этом контексте.
Тем временем в стране по-прежнему наблюдается растущий дефицит электроэнергии.
В 2022 году Кыргызстан произвёл 13,85 млрд кВт·ч электроэнергии, но потребление достигло 15,9 млрд кВт·ч, при этом дефицит компенсировался импортом.
Ожидается, что потребление достигнет 17 миллиардов кВт·ч в 2023 году, а производство электроэнергии, в значительной степени зависящее от гидроэнергетики, по прогнозам, достигнет лишь 15 миллиардов кВт·ч из-за более низкого, чем обычно, притока воды в Токтогульское водохранилище, которое имеет решающее значение для энергетических потребностей Кыргызстана.