Внедрение института местного самоуправления и выборности акимов в Казахстане — одно из требований представителей казахской интеллигенции, которое они озвучили 19 марта этого года в Алматы.
Переход к самоуправлению и выборности акимов всех уровней был одним из требований лидеров оппозиционного движения «Демократический выбор Казахстана» в 2001 году.
В октябре 2001 года в Казахстане в качестве эксперимента были даже проведены выборы акимов аульных (сельских) округов. Но самоуправление на местах так и не стало реальностью, считают некоторые политики и эксперты.
МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ ЛИШЬ ПРИЗНАЁТСЯ
Серикболсын Абдильдин, оппозиционный политик, говорит, что закон о местном самоуправлении и местных Советах народных депутатов (ныне маслихатах) был принят еще в советское время — в апреле 1991 года. Этот закон дважды — в январе и июне 1992 года, то есть после обретения независимости, — был дополнен, а в апреле 1993 года был окончательно оформлен как закон Республики Казахстан.
— Ему не нужно не только самостоятельно функционирующее местное самоуправление, но и местное государственное управление. По той простой причине, что президенту выгодно управлять, когда чиновники всех уровней назначаются им самим и подчиняются только ему. Поэтому мы отстаем как в вопросе демократизации государственной власти, так и развитии местного самоуправления, — говорит Серикболсын Абдильдин.
Айгуль Соловьева, член комитета мажилиса парламента по экономической реформе и региональному развитию, называет внедрение местного самоуправления сложным процессом. Сравнивая с Конституцией России, Айгуль Соловьева говорит, что в Казахстане местное самоуправление не гарантируется, а лишь признаётся.
Депутат Соловьева говорит, что президент Казахстана Нурсултан Назарбаев в своем последнем послании народу дал четкое поручение правительству разработать законопроект о местном самоуправлении. И этот законопроект, по ее данным, должен поступить в парламент до 30 июня 2012 года.
«ВЫБИРАТЬ АКИМОВ МОЖНО УЖЕ СЕГОДНЯ»
Ораз Жандосов, бывший первый вице-премьер, ныне директор Центра экономического анализа «Ракурс», говорит, что президент Назарбаев поручил разработать не закон, а проект его указа о концепции развития местного самоуправления и внести его на рассмотрение в парламент до июня 2012 года.
— На самом деле стартовать с выборности акимов — либо с выборов акимов в местных маслихатах хотя бы — можно уже сегодня. И этот вопрос, на мой взгляд, откладывать нет никаких оснований. Особенно при таком фантастическом ВВП на душу населения, которого мы достигли, - считает Ораз Жандосов.
Директор Центра анализа общественных проблем Меруерт Махмутова полагает, что реформу системы управления на местном уровне нужно начинать с создания маслихатов на сельском уровне управления (где проживает почти 44 процента населения), поскольку более 20 лет на этом уровне управления существует вакуум власти. Нынешнюю ситуацию в ауле Меруерт Махмутова напрямую связывает с тем, что чиновники из Астаны не видят многих проблем.
В итоге в феврале 2009 года действующий закон о местном государственном управлении переименовали в закон «о местном государственном управлении и самоуправлении», говорит Меруерт Махмутова. Но она считает, что этот закон носит формальный характер.
— Вся система государственной власти, построенная под одного человека, имеет свои пределы роста, как и все такие же режимы единоличной власти.
Поэтому в Казахстане наступил как бы контрольный момент, наверное, чтобы проверить: готова ли власть начать модернизацию системы государственного управления и создать местное самоуправление, — говорит Меруерт Махмутова.
Эта тема была обсуждена на круглом столе радио Азаттык, полную аудиоверсию которого можно послушать здесь
