НА УСМОТРЕНИЕ КОМИССИИ
– На каком основании Центризбирком внес изменения в постановление «Об образовании лингвистической комиссии по установлению свободного владения кандидатом в президенты РК государственным языком», принятое 31 августа 2005 года, ужесточающие требования к претендентам в части знания казахского языка?
– Указанным постановлением были внесены коррективы в состав лингвистической комиссии, который был утвержден еще в 2005 году. Однако мы сохранили преемственность. Из пяти членов комиссии двое ранее уже входили в ее состав.
А что касается требований к уровню владения государственным языком, то они повышаются год от года. И не Центризбиркомом, а самой жизнью. Правила проверки мы не ужесточали. Они как раз остались прежними.
Для кандидатов на высший государственный пост особенно актуально и важно, чтобы уровень их знаний и умений соответствовал современному уровню развития нашего общества. В том числе и в сфере развития государственного языка. Ведь избранному президенту предстоит руководить страной, в которой уже в ближайшие годы число граждан, овладевших государственным языком, должно достигнуть не менее 80 процентов.
Думаю, что это основной фактор, которым руководствуются члены лингвистической комиссии.
– По общему заявлению двух претендентов в кандидаты в президенты – Уалихана Кайсарова и Мусагали Дуамбекова – при приеме экзамена лингвистическая комиссия свое внимание больше акцентировала не на знании ими государственного языка, а на знании истории и международных организаций, в том числе на постсоветском пространстве. Входит ли это в компетенцию лингвистической комиссии?
А что касается требований к уровню владения государственным языком, то они повышаются год от года. И не Центризбиркомом, а самой жизнью.
– Лингвистическая комиссия сама определяет перечень тем для экзамена. Но, как и на любом экзамене, многое решает случай. Тему, как и билеты на обыкновенном экзамене, выбирают сами кандидаты.
Круг дополнительных вопросов также очень широк. Они помогают членам комиссии установить, насколько свободно кандидат владеет государственным языком. То есть в данном случае членов лингвистической комиссии интересовало именно владение кандидатами государственным языком и их способность ясно излагать свои мысли на нем по самым разнообразным темам и вопросам.
– Почему ЦИК и лингвистическая комиссия отказали претенденту Уалихану Кайсарову в выдаче ему копии листов с выполненными заданиями на экзамене?
– Это право лингвистической комиссии. Установленные правила и процедуры не обязывают членов лингвистической комиссии к этому.
– Председатель лингвистической комиссии Мырзатай Жолдасбеков продемонстрировал по телевидению эти листы в качестве доказательства того, что претендент Кайсаров не прошел экзамен на свободное владение государственным языком. Имел ли право на это председатель комиссии?
– Установленные правила и процедуры не запрещают этого, оставляя данный вопрос на усмотрение лингвистической комиссии. Комиссия делать этого не собиралась. Однако Уалихан Абишевич публично обвинил членов лингвистической комиссии в предвзятости. Поэтому они были вынуждены также публично представить СМИ результаты его тестирования.
– Возможен ли допуск к процессу приема экзамена представителей СМИ?
– Сама процедура установления свободного владения государственным языком, как вы сами отмечаете, очень похожа на экзамен. И, проходя ее, каждый кандидат испытывает определенный стресс. В такой ситуации для каждого важна полная концентрация и сосредоточенность. Присутствие СМИ могло бы оказать негативное влияние на кандидатов и на членов лингвистической комиссии.
АКТИВНЫЕ И НЕАКТИВНЫЕ ПАРТИИ
– Допущены ли представители оппозиции – Коммунистической партии и ОСДП «Азат» – в составы местных областных, городских и районных избирательных комиссий, как того уже который год требуют демократические силы Казахстана?
– Да, действительно, такие требования звучат год от года, особенно накануне выборов или во время избирательной кампании. Однако в период формирования избирательных комиссий, в частности в 2009 году, перечисленные вами партии представили минимум кандидатов для последующего их избрания в составы избирательных комиссий маслихатами.
Из десяти зарегистрированных политических партий только ДПК «Азат» вообще не предложила своих представителей в избирательные комиссии, а наибольшую активность проявили НДП «Нур Отан», КСДП «Ауыл», КНПК и Партия патриотов Казахстана, которые выдвинули кандидатов в составы избирательных комиссий во всех регионах республики.
Партия «Руханият» не предложила своих представителей в состав ни одной комиссии в Алматинской области, КПК – в Жамбылской области, ДПК «Адилет» – в Акмолинской и Мангистауской областях, а также в городе Астана.
ДПК «Ак жол» и ОСДП не предложили ни одного кандидата в составы территориальных, окружных и участковых избирательных комиссий в 13 регионах, в том числе в городах Алматы и Астана.
Факты, как говорится, упрямая вещь. И тем не менее, даже в этом случае избирательное законодательство предоставляет всем политическим партиям право участвовать в работе избирательных комиссий. Согласно пункту 6 статьи 20 конституционного закона «О выборах в Республике Казахстан», политические партии, не имеющие представителя в составе избирательных комиссий, вправе делегировать в соответствующую избирательную комиссию своего представителя с правом совещательного голоса на период подготовки и проведения избирательной кампании.
Представитель политической партии с правом совещательного голоса вправе выступать на заседании избирательной комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию избирательной комиссии, вправе обжаловать действия (бездействие) избирательной комиссии в вышестоящую избирательную комиссию или суд.
ЭФИР ДЛЯ КАНДИДАТОВ
– Будет ли предоставлен кандидатам в президенты равный доступ к электронным средствам массовой информации, в том числе к республиканским телеканалам, для проведения предвыборной агитации?
– Несомненно. Это требование закона. Государство гарантирует кандидатам равное выделение средств для выступления со своими программами в средствах массовой информации. Каждому кандидату предоставляются средства на 15-минутное выступление по телевидению, 10-минутное выступление по радио, а также на публикацию в печатных изданиях двух статей в объеме не более 0,1 печатного листа.
Кроме того, за счет средств избирательных фондов кандидаты могут на договорной основе разместить свои агитационные материалы в эфире радио- и телевизионных каналов, а также на страницах печатных изданий.
Условия договора о предоставлении кандидатам эфирного времени, печатной площади в средствах массовой информации не должны создавать преимущества тому или иному кандидату.
Согласие на выделение эфирного времени, печатной площади, данное средством массовой информации одному из кандидатов, является согласием на выделение эфирного времени, печатной площади другим кандидатам.
Очередность выступления кандидатов в средствах массовой информации устанавливается в порядке поступления письменных обращений либо по жребию в случае, если обращения поступили одновременно.
Запрещается прерывать и комментировать выступления кандидатов на телевидении и по радио сразу после выступления, а также в печатных изданиях в том же номере.
СУДЬБА ПОДПИСНЫХ ЛИСТОВ
– Почему подписные листы с подписями граждан Казахстан, предоставленные инициативной группой по продлению полномочий действующего президента на республиканском референдуме, а также бюллетени для голосования после выборов будут уничтожены по истечении всего трех месяцев, как об этом заявляли вы?
– Подписные листы, предоставленные инициативной группой по продлению полномочий действующего президента на республиканском референдуме, согласно постановлению ЦИК РК «О порядке и сроках хранения подписных листов и итоговых протоколов по результатам сбора подписей граждан» № 14/19 от 13 января 2011 года, хранятся в Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан на правах конфиденциальной информации в течение трех месяцев со дня получения документов от инициативной группы референдума, а затем уничтожаются по акту.
Необходимости в их хранении дольше указанного срока нет. Как основные документы сохраняются наши постановления. А оплачивать аренду складских помещений за счет выделяемых из бюджета средств – излишнее расточительство.
Что же касается бюллетеней для голосования, то, согласно правилам хранения, передачи в архивы и уничтожения документов, связанных с подготовкой и проведением выборов президента, депутатов парламента Республики Казахстан, утвержденным постановлением ЦИК РК N 33/250 от 2 октября 1999 года, бюллетени для тайного голосования по выборам президента Республики Казахстан передаются по акту в Центральную избирательную комиссию, где хранятся на правах конфиденциальной информации в течение шести месяцев после опубликования итогов выборов, а затем уничтожаются по акту.
– Как гражданин Республики Казахстан поддерживаете ли вы политический курс президента Нурсултана Назарбаева?
– Конечно, как у гражданина и человека у меня есть свои политические пристрастия и предпочтения, о которых я охотно бы рассказал, тем более что они находят отклик в сердцах многих казахстанцев, наблюдающих, как за короткий срок Казахстан стал экономически и политически сильным и активно развивающимся государством…
Но как председатель Центральной избирательной комиссии я должен быть беспристрастным и главными моими обязанностями считаю обеспечение соблюдения норм избирательного законодательства, а также избирательных прав граждан страны, независимо от их политических убеждений.
– Господин Турганкулов, спасибо за интервью.
