«ОЩУЩЕНИЕ ПОЛНОЙ РЕАКЦИОННОСТИ»
Прессозащитная организация «Адил соз», анализируя положение со свободой слова в Казахстане, заявила, что «за кратковременным периодом активного развития последовал не прекращающийся до сих пор курс на свертывание демократических принципов».
Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности (КМБПЧ) совместно с Норвежским Хельсинкским комитетом (НХК) опубликовали совместное заявление, в котором осудили «массовые задержания граждан», происходившие 16 и 17 декабря, когда в стране отмечался День независимости.
Десятки задержанных и усиленные патрули: казахстанцы отметили День независимости (Видео Азаттыка, 17 декабря)
Тамара Калеева, глава фонда защиты свободы слова «Адил соз», считает, что в Казахстане «из года в год уничтожаются независимые СМИ, различному прессингу подвергаются гражданские активисты, реализующие право на свободу выражения».
– У меня ощущение в этом году полной реакционности того, что происходит в сфере прав человека, в частности в сфере свободы слова. Повсеместно идут суды по обвинению в разжигании различной розни. Наверное, хуже, чем даже в России. Людей арестовывают, судят и сажают за перепосты, лайки в соцсетях, за распространение философско-религиозных трудов. Люди уже боятся комментировать что-либо в Интернете, – говорит Калеева.
В своем заявлении фонд приводит несколько случаев давления на журналистов последних нескольких лет: «Суд запретил заниматься журналистикой главному редактору газеты "Трибуна. Саяси калам" Жанболату Мамаю, под угрозой лишения свободы ушел из журналистики главред CentralAsiaMonitor Бигельды Габдуллин, вынужденно эмигрировал главред интернет-портала "Радиоточка" Бекжан Идрисов. С нарушениями международных стандартов свободы слова закрыто сетевое издание Ratel.kz. Под постоянным судебным и административным давлением работают независимые издания "ДАТ" и "Уральская неделя"».
– Изменился стиль журналистики и политический язык изложения. Идут одни иносказания, междометия и сравнения. То есть мы сейчас говорим о важных вещах только эзоповым языком, потому что так меньше риска быть пойманным, арестованным и осуждённым практически ни за что, не за преступления, а свободу выражения, – считает Калеева.
По словам правозащитницы, ее тревожит вскоре вступающий в силу совместный приказ министерства информации и коммуникаций и министерства национальной экономики «Об утверждении критериев оценки степени риска и проверочного листа за соблюдением законодательства о СМИ».
По этому поводу «Адил соз» сделал отдельное заявление.
– Слежка идет повсеместная, поголовная и разнообразная. То есть социальные сети сейчас контролируют с помощью уголовного и гражданского кодексов; то, что «посолиднее», – с помощью указов и приказов, инструкций МИК (министерство информации и коммуникаций. – Ред.). Теперь, прежде чем написать что-то критическое, люди чрезвычайно осторожно взвешивают. При этом основные краеугольные законы остаются без изменений, – считает Тамара Калеева.
«В СТРАНЕ АТМОСФЕРА СТРАХА»
Андрей Гришин, редактор сайта Казахстанского бюро по правам человека, говорит, что завершает год «с традиционным с чувством горечи и разочарования». Бюро мониторит ситуацию с преследованиями по политическим мотивам, нарушениями права на свободу мирных собраний и обращениями в Коалицию НПО Казахстана против пыток.
– Властям удалось создать в стране атмосферу страха, окончательно дав понять, что Казахстан выбрал направление Туркменистана, – считает Гришин.
По его данным, в уходящем году Бюро зафиксировало 33 мирных собрания (в 2017 году – 36). Все они были несанкционированными, половина завершилась задержаниями. Увеличилось число превентивных задержаний (до проведения акций. – Ред.) и предупреждений. Как сообщил Гришин, ни одна из заявок на проведение мирных собраний, касавшихся критики госорганов, не была одобрена.
В настоящее время, по словам Гришина, в колониях находятся 14 политических заключенных или осуждённых по политическим мотивам (правозащитник упомянул, в частности, Искандера Еримбетова и Мухтара Джакишева. – Ред.), один человек находится на принудительном психиатрическом лечении (Наталья Уласик). При этом, говорит Гришин, часть «старых» политузников были освобождены, в том числе Талгат Аян, Саят Ибраев, Вадим Курамшин, Амин Елеусинов, Нурбек Кушакбаев, Теймур Ахмедов.
Находятся под следствием и осуждены на условные и реальные сроки около десяти человек, которые участвовали в движении «Демократический выбор Казахстана» (ДВК), весной 2018 года признанном экстремистским и запрещенным, агитировали за него или симпатизировали ему.
Кроме того, в Коалицию НПО Казахстана против пыток, со слов редактора, поступило 116 обращений с жалобами на пытки и другие виды жестокого обращения в закрытых учреждениях или отделениях полиции.
– Ситуация с правами человека в Казахстане меняется в худшую сторону. Но поскольку ухудшения происходят давно и последовательно, то определенно в этом году еще не всё так плохо, как будет в следующем, – говорит Андрей Гришин.
ДЕНЬГИ НА ПРОПАГАНДУ – ПОД ГРИФОМ «СЕКРЕТНО»
Гульмира Биржанова – юрист «Правового медиацентра», организации, которая судилась с министерством информации и коммуникаций, пытаясь получить информацию о том, какие частные СМИ и сколько получают денег из бюджета на выполнение государственного информационного заказа. МИК отнес эти данные к категории «ограниченного доступа». Суды поддержали это решение, отказав фонду в удовлетворении иска.
– Год для нас не совсем хорошо заканчивается, потому что все инстанции, которые у нас есть в Казахстане, мы проиграли, и сейчас у нас остался только один шаг – обращение к председателю Верховного суда. Будем, конечно, надеяться на международный суд, – говорит Гульмира Биржанова.
Фонд для привлечения общественного внимания к отсутствию прозрачности при расходовании бюджетных денег на пропаганду запустил на своем сайте онлайн-игру «Как заработать на пропаганде». В ней любой может условно потратить деньги, выделенные на госинфозаказ, на свое усмотрение.
Юрист заявляет, что в уходящем году участились судебные разбирательства, связанные с обвинением журналистов, гражданских активистов и блогеров в нарушении статей о «Разжигании розни» и «Распространении заведомо ложной информации».
– Есть и позитивные моменты. Наконец-то, согласно закону о СМИ, несмотря на негативные изменения в нем, появилась норма, разрешающая журналистам фотографировать людей на улице и в общественных местах без их согласия, – делится Биржанова.
В целом, по словам юриста, поправки к закону о СМИ, действующие с начала этого года, «ухудшают положение средств массовой информации». Среди них норма, связанная с обязательной идентификацией пользователей Интернета и комментаторов.
– Государство понимает, что единственным источником получения альтернативной информации для общества является Интернет, и принимаются различные регулирующие поправки в законы, связанные с комментариями и репостами. Власти всё больше контролируют Интернет, при этом в сфере госзаказа объем выделяемых властями средств увеличивается, и 90 процентов СМИ у нас получают деньги из бюджета. В стране практически нет независимой прессы, не говоря уже об оппозиционной. Все законы, которые в последние годы приняты и принимаются, направлены на ужесточение ситуации, – заключает Биржанова.
«РАСТЁТ НАСИЛИЕ»
Айман Умарова, адвокат и правозащитник, обладательница награды «За смелость» (International Women of Courage Awards) государственного департамента США, работает с кейсами, связанными с насилием, в том числе сексуальным, над женщинами и детьми. Она также выступает адвокатом обвиненных в терроризме и экстремизме, занимается защитой прав осуждённых и заключенных по политическим мотивам, в частности Макса Бокаева, в 2016 году осуждённого на пять лет за «организацию незаконного митинга», «разжигание розни» и «распространение заведомо ложной информации» и признанного организацией Amnesty International политическим заключенным.
– Ситуация с правами человека как была, так и осталась. Ничего хорошего пока нет. Чиновники реализуют различные проекты, которые сами по себе, а люди сами по себе. Страна бывших АЛЖИРов и Карлагов, превращается в страну ГУЛАГов. В новом году хотелось бы, чтобы мы в области защиты прав человека в Казахстане не делали шаг вперед и два назад, – характеризует уходящий год Умарова.
Со слов адвоката, она участвовала в рассмотрении более чем 30 уголовных дел. Сейчас ведет еще восемь. Больше всего дел, говорит Умарова, в ее практике было в этом году по насилию над детьми.
– В Талгаре двух мальчиков изнасиловали, два дела в Шымкенте, еще несколько дел по Алматинской области и других регионах, – говорит Умарова.
Сейчас она также защищает девушку из Костаная, которую предположительно изнасиловали 14 человек.
– Идет рост насилия. Многие считают, что раньше молчали, а сейчас все говорят. Нет, это не так! Раньше не было такого поголовного насилия. Не дай бог, окажешься один на улице, ребенка или женщину одного оставишь, то большая вероятность, что изнасилуют или что-то другое совершат, – считает защитник.
Рост преступности Умарова связывает с социальным уровнем жизни населения:
– Есть места, например, в отдаленных районах, где в принципе больше нечем заняться. Я не оправдываю преступников, но нет профилактики. Люди не знают ни о своих, ни о чужих правах. Многие дети даже не знают, что быть изнасилованным или изнасиловать кого-то – это уголовное преступление.
Наблюдается рост, по словам адвоката, «несправедливо осуждённых за экстремизм и терроризм по причине несовершенного законодательства».
– Как минимум в половине случаев, на мой взгляд, люди незаконно осуждены. На это указывает недостаточная квалификация следователей. Человек отрастил бороду или совершил какой-то проступок, его сразу записывают в радикалы. Не разбираются. Репрессивные методы применяются не только в отношении мусульман, но и христианских течений. Например, идет преследование баптистской церкви «Новая жизнь», – говорит Умарова.
ПОЗИТИВНЫЕ ВПЕЧАТЛЕНИЯ ОМБУДСМЕНА
Азаттык обратился к уполномоченному по правам человека в Казахстане Аскару Шакирову с просьбой прокомментировать ситуацию с правами человека в уходящем году. За омбудсмена на запрос в письменной форме ответила Динара Оспанова, руководитель управления экспертной работы Национального центра по правам человека.
По данным Оспановой, ежегодно омбудсмену поступает около 1500 обращений. В лидирующей тройке – жалобы на действия силовых органов, несогласие с судебными решениями и приговорами, а также жалобы на некачественные госуслуги.
Динара Оспанова сообщает, что Национальным центром по правам человека инициировано рассмотрение таких вопросов, как недостаточное лекарственное обеспечение лиц, страдающих онкозаболеваниями, эпилепсией, сахарным диабетом, гемофилией; проблема получения госжилья многодетными матерями, награжденными «Алтын алқа»; неудовлетворительная работа общественного транспорта в Астане, а также вопросы реформирования правоохранительных органов.
В целом, Оспановой уходящий год запомнился «позитивными впечатлениями, связанными с дальнейшим развитием конкурентоспособного гражданского общества, а также продолжением преобразований в социальной, правовой, экономической сферах, имеющих непосредственное значение в повышении правозащитного потенциала страны».
КОММЕНТАРИИ