7 мая президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев подписал закон, в котором определены пять категорий ветеранов. Кроме сражавшихся во Второй мировой войне, в число ветеранов включены участники боевых действий на территории Афганистана, Алжира, Вьетнама, Египта, Чехословакии (1968) — всего в 23 странах — и участники ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Вместе с тем к ветеранам отнесены военнослужащие, которых задействовали в охране внешней границы СНГ на таджикско-афганском участке в период с 1992 по 2001 год, в урегулировании межэтнического конфликта в Нагорном Карабахе, а также участники контингента миротворческой операции в Ираке.
Пять категорий в законе «О ветеранах»
В законе «О ветеранах» определены пять категорий ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны; ветераны боевых действий на территории других государств; ветераны, приравненные по льготам и гарантиям к ветеранам Великой Отечественной войны; ветераны труда; другие категории лиц, на которых распространяется действие закона.
В рамках закона определены размеры специальных государственных пособий по пяти категориям:
- ветераны Второй мировой – 16 МРП (44 448 тенге, 1025 человек);
- ветераны боевых действий на территории других государств – 6,19 МРП (17 196 тенге, 21 729 человек) и 4,8 МРП (13 335 тенге, 10 248 человек);
- ветераны, приравненные по льготам и гарантиям к ветеранам ВОВ – 7,55 (20 974 тенге, 16 175 человек) и 6,19 МРП (17 196 тенге, 21 729 человек);
- ветераны труда – 138,63 МРП (385 115 тенге для Героев социалистического труда) и 2,13 МРП (5 918 тенге, 107 701 человек);
- другие категории лиц, на которых распространяется действие закона – 4,8 (13 335 тенге, 4 299 человек), 4,48 (12 357 тенге, 15 человек) и 4,59 МРП (12 752 тенге, 13 454 человек).
Некоторые виды пособий и льготы содержатся в законе «О льготах и социальной защите участников и инвалидов Великой Отечественной войны и лиц, приравненных к ним», принятом четверть века назад.
По словам заместителя министра труда и социальной защиты населения Ерлана Аукенова, предусмотренные законом выплаты получат 180 тысяч человек. Для исполнения планируется направлять из бюджета по два миллиарда тенге ежегодно. Кроме того, ветераны и приравненные к ним лица освобождаются от 11 видов налогов.
«ДАВНО ЖДАЛИ»
Подполковник Мурат Мухамеджанов, принимавший участие в охране внешней границы СНГ на таджикско-афганском участке с 1992 по 2001 год, говорит, что доволен новым законом «О ветеранах». Он рад тому, что статус ветерана законодательно закрепили за военнослужащими, которые участвовали в миротворческих миссиях. По словам Мухамеджанова, прежде правительство не предоставляло каких-либо льгот участникам боевых действий на таджикско-афганской границе.
— Наши ребята давно ждали этого статуса. Проблема не в деньгах и не в материальных ценностях, а в духовном воспитании молодежи Казахстана. Ни одна страна не может гарантировать, что ее безопасности ничего не угрожает. Примерами являются войны в Грузии и Украине. Молодые люди посмотрят на проявленное к нам уважение и поймут, что государство уделяет внимание своим защитникам, — считает Мухамеджанов.
По словам заместителя главы республиканского координационного совета ликвидаторов последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году Хусаина Мустафы, новый закон заметно отличается от прежнего, но не устраивает размер пособий, обещанный его коллегам.
— Пособия тех, кто принимал участие в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС в 1988-1989 годах, увеличили с пяти тысяч до 12 тысяч тенге. Мы сказали, что не согласны с этим. Тем не менее самое главное для нас — это статус. У нас теперь есть статус ветеранов, — говорит он.
«ЗАЧЕМ ОН ТАКОЙ НУЖЕН?»
Житель Алматы Серикбай Баймолдинов, служивший в рядах Советской армии в Афганистане с 1987 по 1988 год, не считает правильным включение в категорию ветеранов военных, участвовавших в конфликте на таджикско-афганской границе в 1990-е годы, в миротворческой миссии в Ираке в 2000-е годы и других операциях за границей.
— Нас отправили на войну, не спросив нашего мнения. А они на контракте с государством. Им платили деньги. Они ездили с миротворческой миссией. Боевых действий быть не могло. Точно так же с теми, кто в Ираке очищал территории от мин. Правительство «сделало» из миротворцев участников войны, — говорит Серикбай Баймолдинов.
Алдажар Сеитулы, которого после призыва в армию отправили в Кабул, где он находился с 1986 по 1988 год, не против предоставления статуса ветерана другим категориям лиц, участвовавших в военных конфликтах.
— Правильнее было бы, если бы статус участников войны в Афганистане оставался прежним, приравненным к ветеранам Великой Отечественной войны, как в законе 1995 года, — полагает он.
Житель Нур-Султана Кайрат Елубаев, который в советские годы тоже участвовал в войне в Афганистане, говорит, что высказанные в прошлом году его коллегами в ходе обсуждения законопроекта в министерстве труда и социальной защиты населения некоторые «наши предложения не учли». Он недоволен тем, что люди, которых по приказу советского правительства отправили на войну, сейчас испытывают проблемы с трудоустройством, жильем, социальным обеспечением.
— Мы предложили увеличить пособие участникам войны в Афганистане с 16 тысяч до 30-40 тысяч тенге. Для этого потребуется 4,5 миллиарда тенге в год. Если новый закон не решает социальные проблемы, то зачем такой он нужен? В таком законе нет необходимости, — говорит он.
МНЕНИЯ ДЕПУТАТОВ
Генерал в отставке Бахытжан Ертаев — обладатель звания «Халық қаһарманы», депутат мажилиса — говорит, что из-за запрета выходить на работу во время карантина лицам старше 65 лет он не смог участвовать в обсуждении законопроекта «О ветеранах». Ертаев, командовавший батальоном Советской армии в Афганистане с 1979 по 1981 год, считает, что государство должно взять на себя заботы по решению социальных проблем участников войны.
— Раньше выдавали льготные квартиры в порядке очереди. Сейчас этого нет. Члены семьи спрашивают: «Вы воевали. Почему у нас нет жилья?» У участников войны, живущих в сельской местности, нет возможности поехать в город на лечение. Прежде были квоты [на лечение], сейчас их нет, — говорит депутат.
Депутат Нуртай Сабильянов считает, что при обсуждении проекта в парламенте приняли во внимание предложения всех сторон, не нарушив чьи-либо права.
— Вопрос о включении в этот закон граждан, которые участвовали в других военных конфликтах, кроме «афганской войны», давно поднимается в обществе. Поэтому было решено включить их в категорию ветеранов. Это также наши граждане, которые видели войну. На мой взгляд, этот закон защищает интересы всех ветеранов, — сказал Нуртай Сабильянов.
Аналогичного мнения придерживается депутат Майра Айсина. По ее словам, принятие закона «О ветеранах» заняло слишком много времени. Граждане, которые принимали участие в различных военных действиях на территории зарубежных стран, «включены в категорию ветеранов за то, что исполняли воинский долг перед государством», прокомментировала депутат.
По словам представителя министерства труда и социальной защиты населения Аскара Ниязова, участники войны в Афганистане еще в советское время получили правовой статус и право на социальную помощь.
— Ветераны «афганской войны» получают пособие в размере около 18 тысяч тенге. Если ветеран с инвалидностью, ему платят 21 тысячу тенге. Участники войны в Афганистане попросили приравнять их пособия к пособиям ветеранам Второй мировой войны (30–40 тысяч тенге). Мы направили предложение в министерство финансов. В республиканской бюджетной комиссии это предложение не нашло поддержку, — говорит Ниязов.
По данным министерства труда и социальной защиты населения, на сегодняшний день в стране насчитывается 1 025 ветеранов Второй мировой войны, более 123 тысяч тружеников тыла. В Казахстане насчитывается более 21 тысячи участников советской войны в Афганистане, свыше девяти тысяч служивших на таджикско-афганской границе и около 300 участников миротворческой миссии в Ираке.
КОММЕНТАРИИ