КАЗАХСТАН ЖДУТ ВНЕОЧЕРЕДНЫЕ ЭЛЕКТОРАЛЬНЫЕ КАМПАНИИ
Объясняя решение провести внеочередные выборы, президент Казахстана сказал о необходимости получения «нового доверительного мандата народа».
«Для меня интересы государства превыше всего. Поэтому я готов сократить срок своих полномочий и пойти на внеочередные президентские выборы», — заявил он.
При этом Токаев отметил, что срок президентских полномочий будет увеличен до семи лет. Правда, будущие президенты, согласно его предложению, не смогут переизбираться.
«Я рекомендую ограничить срок полномочий президента одним сроком в семь лет», — сказал Токаев, добавив, что это «значительно снизит риски монополизации власти».
Его «рекомендация» потребует внесения изменений к Конституцию, которая была обновлена всего три месяца назад. В июне на референдуме был принят пакет поправок, предусматривавший удаление из Основного закона упоминаний о первом президенте. Команда Токаева преподносила изменения как очередной шаг к демократизации, ослаблению президентских полномочий, усилению роли парламента, но критики говорили, что поправки не меняют сути авторитарной системы и закрепляют единовластие действующего президента. Некоторые эксперты называли референдум подготовкой к президентским выборам.
В преддверии референдума Токаев заявил: «Мне внутри страны и за рубежом задают вопрос, собирается ли действующий глава государства через референдум продлить сроки своих полномочий, так сказать, обнулить президентский срок. Отвечаю: таких намерений не было и не будет».
Токаев, ставленник Назарбаева, занял пост в марте 2019 года, когда первый президент, правивший почти 30 лет, объявил о сложении полномочий. Согласно Конституции, в таком случае должность переходит спикеру верхней палаты парламента, которую тогда возглавлял Токаев. В июне 2019-го Токаев был объявлен победителем досрочных выборов, раскритикованных западными наблюдателями.
В соответствии с действующим законодательством, президент Казахстана избирается сроком на пять лет и может занимать пост не более двух сроков подряд. Срок полномочий действующего президента истекает в 2024 году.
Ранее Токаев заявлял, что планирует проработать два срока, то есть пробыть в кресле президента 10 лет. С учетом того, что после трех лет президентства Токаев планирует выдвигаться на второй срок, но уже семилетний, он в случае победы (весьма ожидаемой), вероятно, будет находиться у руля те же 10 лет.
Токаев объявил в «послании», что в следующем году пройдут выборы депутатов нижней палаты парламента. Он сказал, что в результате «институциональных изменений, предусмотренных конституционной реформой» в стране увеличится число партий, усилится конкуренция и представительные органы будут обновлены.
Попытки оппозиционных групп зарегистрировать политические партии в последние месяцы не увенчались успехом. Министерство юстиции отказало в регистрации нескольким группам, которые обвинили власти в создании препон.
ЯНВАРСКИЕ СОБЫТИЯ В «ПОСЛАНИИ»
Токаев пообещал разовую амнистию участникам Январских событий. Кампания, как сказал Токаев в своем «послании», коснется тех граждан, которым не вменяют тяжкие преступления.
«Амнистия не затронет главных фигурантов, причастных к организации беспорядков, а также обвиняемых в государственной измене и попытке насильственной смены власти», — заявил Токаев, выступая в парламенте 1 сентября.
Токаев не уточнил, сколько человек могут попасть под амнистию, и не назвал имен «главных фигурантов». Однако известно, что в настоящее время под стражей находится бывшее руководство комитета национальной безопасности.
Руководители спецслужбы, в том числе Карим Масимов, соратник Назарбаева, были сняты с должностей вслед за Январскими событиями и затем задержаны. Расследование в отношении Масимова и трех теперь уже бывших его заместителей завершено, сообщил недавно КНБ. Экс-чиновников обвиняют в государственной измене, попытке захвата власти, превышении полномочий. КНБ не уточняет статус бывшего первого заместителя КНБ Самата Абиша, племянника Назарбаева. Ранее были сообщения, что Абиш находится «в орбите следствия» и прошел через допрос.
Токаев, который с момента занятия президентского поста и вплоть до Январских событий рассматривался экспертами как «полупрезидент» в тени предшественника, в своем выступлении 1 сентября ни разу не упомянул Назарбаева, хотя в предыдущих «посланиях» отмечал его заслуги.
После кровопролития в январе Назарбаев, по мнению многих, утратил позиции, Токаев же, напротив, усилился. Спикерами двух палат парламента вслед за «кровавым январем» стали люди, работавшие в токаевской администрации, из мажилиса ушла старшая дочь Назарбаева — Дарига, другие родственники экс-президента лишились должностей, а некоторые оказались под стражей по подозрению в крупных хищениях и рейдерстве.
Начавшиеся в первую неделю января протесты против роста цен на сжиженный газ в городе Жанаозене Мангистауской области быстро охватили другие регионы и в ряде городов вылились во вспышку насилия, худшую за 30 лет независимости. Власти заявили об «агрессии извне» и «атаках» подготовленных за рубежом «террористов», но не привели убедительных доказательств. По официальным данным, погибло не менее 238 человек. Шестеро из них погибли в результате пыток после задержания. Во время и после Январских событий задержаниям подверглись тысячи людей, сотни сообщили о пытках в изоляторах и полиции. Большинство дел по жалобам на пытки были прекращены «за отсутствием доказательств» — дела об издевательствах под стражей в Казахстане крайне редко доходят до судов.
После «кровавого января» преследованиям подверглись десятки гражданских активистов, им вменили организацию «массовых беспорядков» и участие в них. Правозащитные организации призывали Нур-Султан прекратить преследование людей, участвовавших в мирных протестах, освободить активистов, провести тщательное расследование событий с привлечением международных экспертов. Власти Казахстана этим призывам не вняли.
ДЕТЯМ — ДЕНЬГИ, ЖЕНЩИНАМ — ЗАМОРОЗКУ ПОВЫШЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ВОЗРАСТА. ПРЕДВЫБОРНЫЕ ОБЕЩАНИЯ
В предвыборном «послании» содержится немало обещаний, которые касаются социально-экономической сферы и коррелируют с требованиями, которые выдвигались в последние годы на протестах по всей стране.
После митингов за снижение пенсионного возраста женщин Токаев сказал, что «планка пенсионного возраста для женщин будет до 2028 года зафиксирована на уровне 61 года». Он не уточнил, какие суммы будут дополнительно предусмотрены в бюджете на выплату пенсий в ближайшие шесть лет. Токаев также не остановился подробнее на том, как будет повышаться пенсионный возраст после 2028 года.
Казахстан поэтапно повышает пенсионный возраст для женщин с 1 января 2018 года — ежегодно на шесть месяцев. С 2022 года возраст выхода составляет 60 с половиной лет. Предполагалось, что к 2027 году он должен стать таким же, как порог для мужчин, который равен 63 годам.
Токаев предложил программу «Нацфонд — детям», чтобы часть доходов от продажи природных ресурсов перечислялась на накопительные счета детей и хранилась там до достижения ими совершеннолетия, а затем направлялась на приобретение жилья и получение образования. Он не коснулся проблемы, поднимаемой экономистами, которые говорят, что Нацфонд бездарно проедается: трансферты из него в последние годы растут, средства уходят на покрытие дефицита бюджета.
Он добавил, что период выплат по уходу за ребёнком будет увеличен с года до полутора лет с 1 января 2023 года. «Родители дольше будут со своими детьми в самом важном младенческом возрасте. Для участников системы соцстрахования выплаты по потере работы повысятся до 45 процентов от среднемесячного дохода», — сказал Токаев.
Президент сказал, что минимальная зарплата повысится с 60 до 70 тысяч тенге (около 150 долларов по текущему курсу), или на 16 процентов. При этом инфляция в июле в годовом выражении достигла 15 процентов, а рост цен на продукты питания, по официальным данным, превысил 19 процентов.
В «послании» Токаев обещал построить в течение двух лет медицинские и фельдшерско-акушерские пункты в 650 селах, в которых сегодня нет медучреждений.
Кроме того, он предложил легализовать транспортные средства, ввезенные в Казахстан и эксплуатируемые здесь без регистрации и уплаты утилизационного сбора. Митинги владельцев машин с российскими, армянскими, кыргызскими номерами проходили в стране в предыдущие годы, после протестов власти разрешили временную регистрацию таких автомобилей.
«Предлагаю применить в разовом порядке единый сбор за утилизацию и первичную регистрацию в размере, не превышающем 200–250 тысяч тенге. Эта мера должна коснуться автомобилей, не находящихся в розыске и прошедших таможенную "очистку"», — сказал Токаев.
Президент также говорил о необходимости снижать стоимость кредитования реального сектора экономики, поддерживать бизнес, улучшать налоговую политику.
Токаев не назвал суммы, необходимые для реализации его обещаний в социально-экономической сфере. В «послании» нет никаких финансовых расчетов.
КОММЕНТАРИИ