4 октября созданная при управлении комитета по миграции города Талдыкорган комиссия отклонила заявление незаконно перешедшей границу Казахстана Сайрагуль Сауытбай о предоставлении ей статуса беженки.
«ГОНЕНИЯ НЕ ДОКАЗАНЫ»
В протоколе комиссии говорится, что «преследование Сайрагуль Сауытбай в Китайской Народной Республике по политическим, религиозным, национальным и другим причинам не доказано». О содержании документа Азаттыку рассказал адвокат Сауытбай Абзал Куспан.
Юрист говорит, что не согласен с решением, и считает, что комиссия не учла «факты, обстоятельства и приговор суда». Непонятным для Куспана остается и то, почему заседание проходило в столь спешном порядке.
– О том, что заседание комиссии состоится в пятницу, мне сообщили за полдня до его начала. В это время я находился в Атырау на другом судебном процессе. Ранее мы неоднократно звонили и интересовались датой проведения заседания комиссии. Связь поддерживали по телефону. Мне позвонили неожиданно. <...> У меня не было возможности пересечь сразу три-четыре области, – говорит Абзал Куспан.
Адвокат предполагает, что «спешка» и отсутствие у него возможности попасть на заседание связаны между собой. «Полагаю, что Сайрагуль стала жертвой очередных обстоятельств», – заявил он.
В департаменте внутренних дел Алматинской области сообщили, что решение принято на основании пункта 1 статьи 12 закона «О беженцах», в котором говорится о недоказанности гонений как возможном основании для отказа. Там отказались уточнить, на какие именно факты опиралась комиссия.
«ПРОТИВОРЕЧИТ КАЗАХСТАНСКИМ ЗАКОНАМ И МЕЖДУНАРОДНЫМ НОРМАМ»
По словам юриста Казахстанского бюро по правам человека Гульмиры Куатбековой, положение Сайрагуль Сауытбай соответствует понятию, указанному в пункте 1 статьи 1 закона Республики Казахстан «О беженцах».
Юрист говорит также, что в 1998 году Казахстан подписал Конвенцию ООН «О статусе беженцев», поэтому, отказывая Сайрагуль Сауытбай в предоставлении статуса беженки, казахстанские власти нарушают и национальный закон, и международную конвенцию.
– После принятия решения об отказе в предоставлении убежища и статуса беженца, как показывает практика, потом сложно что-либо доказать. То есть последующие инстанции первое решение не меняют. Абсурдно то, что на заседании комиссии посчитали факты «недоказанными». Как она обратится в органы внутренних дел Китая или правоохранительные учреждения какой-либо другой страны и возьмет справку, доказывающую, что ее действительно преследуют? Это абсурд! – говорит юрист.
НЕЗАВИСИМОСТЬ КОМИССИИ
Специалист в области международного права Есбол Омиржанов придерживается мнения, что у членов комиссии ограничены возможности при принятии решений.
– Система управления, установившаяся в нашей стране, не дает возможности отдельным должностным лицам принимать самостоятельные решения. <...> Они руководствовались указанием сверху, – говорит эксперт.
По мнению Омиржанова, предоставление Сайрагуль Сауытбай убежища и статуса политической беженки вряд ли негативно отразилось бы на экономическом сотрудничестве с Китаем, поскольку реализация амбициозного проекта Пекина «Один пояс и один путь» напрямую связана с Казахстаном.
– Решение по делу Сайрагуль Сауытбай показало, что наша страна, которая до этого времени при принятии некоторых решений выглядела доминионом России, находится и под влиянием Китая. Это решение подорвало веру полутора миллионов казахов в Китае и казахов в других странах в нашу страну, – говорит Есбол Омиржанов.
ЧТО РАССКАЗЫВАЛА САУЫТБАЙ НА СУДЕ?
В августе этого года на процессе по своему делу Сайрагуль Сауытбай заявляла, что китайские власти вынудили ее обучать инструкторов для «лагерей политического перевоспитания». По ее словам, у нее был доступ к секретным документам «китайской государственной программы перевоспитания» мусульман Синьцзяна – в основном уйгуров, казахов, кыргызов и дунган.
Представ перед судом, Сауытбай признала, что незаконно пересекла границу. Она сообщила, что власти Китая не выпускали ее из страны, поскольку она была госслужащей и была знакома с положением дел в «лагерях политического перевоспитания». Женщина заявляла, что в случае депортации в Китай ее ожидают пытки.
В августе Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации заявил, что около миллиона этнических уйгуров в Китае содержится в «контрэкстремистских центрах», еще миллионы помещены в «лагеря политического перевоспитания», а провинция Синьцзян на северо-западе страны превращена в «нечто похожее на огромный лагерь для интернированных».
КОММЕНТАРИИ