10 декабря — Международный день прав человека. С начала этого года международные организации призывают власти Казахстана уважать права человека и разрешить проведение мирных митингов, защищать права женщин, исключить статью «Клевета» из уголовного кодекса, прекратить пытки осуждённых.
Репортер Азаттыка обратилась к правозащитникам с вопросами: были ли изменения в защите прав человека в стране в этом году и прислушался ли Казахстан к рекомендациям международных организаций?
Ерлан Калиев, правозащитник: 12 тысяч человек были задержаны за попытку воспользоваться конституционными правами
12 тысяч человек, граждан Республики Казахстан, были задержаны правоохранительными органами лишь за попытку реализации конституционного права на свободу выражения мнения и проведение мирных собраний. Треть из них — порядка трех тысяч человек — были привлечены к различным административным взысканиям в виде ареста или штрафов. Кроме того, большинство привлекались полицией под предлогом «неповиновения», то есть они на месте могли выписывать штрафы, как это делает дорожная полиция. Поэтому говорить о том, что у нас с правами человека всё прекрасно, конечно же, не приходится. 12 тысяч граждан были задержаны не за нарушение общественного порядка, а именно за попытку реализации своих прав. Тем более за эти полтора года удалось провести не все акции. Тем не менее статистика такая.
Дина Смаилова, руководитель общественного фонда «НеМолчиKZ»: Женщины стали различать традиции и свои права
В правовом плане женщины не защищены. Потому что закон очень слабо защищает их и очень много недостатков в законе, который позволяет агрессору уйти от ответственности. К примеру, все три наших закона о бытовом насилии, о сексуальном насилии и отсутствующий вообще в уголовном кодексе закон о сексуальном домогательстве — не защищают права женщин. В законе о бытовом насилии декриминализировали нанесение побоев, и нет эффекта от защитного предписания. Сейчас пытаются изменить закон, но я боюсь, что он опять будет ослаблен. Потому что основные пункты — уголовная ответственность, криминализация побоев и необходимость принудительного отселения агрессора от жертвы, — их нет. А по домогательствам мы вообще не защищены. То есть права женщин нарушаются повсеместно, в любой момент женщин могут домогаться, и это могут расценить как мелкое хулиганство. Домогательство очень сложно доказать, и в лучшем случае будет штраф. В сравнении с предыдущим годом, в этом году женщины стали заявлять о своих правах, потому что закон до сих пор не изменился. Я считаю, что женщины стали понимать разницу между национальной традицией и правами женщин.
Елена Семенова, правозащитник: В тюрьмах холодно, осуждённые голодают
Есть незначительные улучшения. Прокуратура стала разбираться более тщательно, после обращения снимаются какие-то незаконные взыскания. Из учреждений стали отправлять жалобы. По крайней мере, на мое имя поступает много жалоб на пытки, жестокое обращение со стороны сотрудников учреждений, откуда поступают жалобы. Сейчас уже стали меньше препятствовать. По словам осуждённых, сейчас нет таких системных и массовых пыток. Но есть голод, холод, ненадлежащие условия содержания. Есть случаи неоказания медицинской помощи — это всё есть, не изменилось. Права осуждённых нисколько не соблюдаются — с момента задержания до окончательного отбывания. Осуждённые ограничены только в одном праве — на свободу передвижения, но на деле, попадая туда, они ограничены во всем.
Алмат Мухамеджанов, руководитель организации «Не молчи. Дети»: Детям никто не рассказывает об их правах
По сравнению с прошлым годом есть один большой минус. В свое время бывший уполномоченный по правам ребенка Загипа Балиева добилась установки телефона доверия, республиканский номер 111, именно для детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В этом году к этому телефону подключили звонки по вопросам адресной социальной помощи (АСП), по проблемам многодетных семей. Линия обслуживается порядка 40 операторами по республике, где есть психологи, которые работают с детьми.
Сейчас большую часть времени они тратят на разъяснение вопросов по выплате АСП, по необходимым документам, хотя у министерства соцзащиты есть свой телефон горячей линии. Если учесть, что не каждый ребенок может хотя бы один раз набрать телефон доверия, а если даже он набрал, а там занято — он больше не позвонит. Мы можем потерять ребенка. В этом году были и свои плюсы. 2019-й был объявлен Годом молодежи, создали совет по защите прав детей при «Нур Отане», активисты этого совета ездят по регионам, узнают болевые точки. Правда, пока оценивать их деятельность мы не можем.
Тамара Калеева, руководитель прессозащитной организации «Адил соз»: Этот год был таким же нехорошим, как и прошлый
В Казахстане не соблюдается свобода прессы. Не было никаких положительных изменений в законодательстве. Напротив, впервые с 2009 года по обвинению в клевете был арестован журналист (в сентябре Сарыагашский районный суд Туркестанской области приговорил Амангельды Батырбекова, редактора местной газеты «Сарыагаш Инфо», к двум годам и трем месяцам тюремного заключения за публикацию поста, «порочащего честь и достоинство» местного чиновника в Сети. — Ред.). Этот год в этом плане был таким же нехорошим, как и прошлый год. Но я не могу сказать, что был регресс. Мы ожидаем только хорошее. В этом году правительственные чиновники, министерство информации и общественного развития проявляют интерес к пересмотру практики применения статей уголовного кодекса «Клевета» и «Возбуждение розни». Это хороший признак, тем не менее пока неизвестно, чем это закончится. Во всяком случае, есть надежда. В прошлом году в этот день не было никакой надежды.
РЕКОМЕНДАЦИИ МЕЖДУНАРОДНОГО СООБЩЕСТВА
7 ноября на сессии ООН в Женеве заслушали отчет казахстанских властей в рамках Универсального периодического обзора (УПО).
Большинство западных стран призвали Казахстан разрешить проведение мирных митингов, не преследовать граждан за открытую критику, защищать права представителей ЛГБТ, пересмотреть статью 174 уголовного кодекса («Возбуждение социальной, национальной, родовой, расовой, сословной или религиозной розни»). Некоторые страны обратились к Нур-Султану с просьбой пересмотреть закон о СМИ, признать любые незаконные действия против женщин преступлением, прекратить преследование активистов, правозащитников и журналистов.
В начале августа в Международной правозащитной организации Human Rights Watch призвали президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева безотлагательно решить проблемы в стране в области прав человека.
6 августа Human Rights Watch опубликовала заявление «Казахстан: предложение восстановить права человека», в котором сообщила о том, что исполнительный директор HRW по Европе и Центральной Азии Хью Уильямсон направил в адрес президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева письмо с призывом начать реформы и воплотить в жизнь обещания, данные в инаугурационной речи. (Токаев был объявлен победителем досрочных президентских выборов, состоявшихся 9 июня. Он сменил Нурсултана Назарбаева, который руководил страной на протяжении 30 лет и в марте неожиданно оставил пост президента. Назарбаев сохранил за собой должность председателя партии «Нур Отан» и председателя Совета безопасности страны.)
«Многие годы руководство Казахстана, повторяя правильные слова о правах человека, на деле практиковало подавление основополагающих прав и свобод в собственной стране, — пишет Уильямсон. — Если инаугурационной речи суждено стать чем-то большим, чем просто протокольными словами, президенту Токаеву нужно безотлагательно приступить к содержательным и ощутимым реформам».
Официальный Нур-Султан никак не прокомментировал это письмо. В целом казахстанские власти заявления и критику международных организаций относительно ситуации с правами человека в Казахстане воспринимают как «рекомендацию».
КОММЕНТАРИИ