ИССЛЕДОВАНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ЭКСПЕРТОВ
Согласно исследованию, приведенному на официальном сайте Организации Объединенных Наций, самый высокий процент людей, работающих неофициально, приходится на развивающиеся страны – это 93 процента. В Африке неформально трудятся почти 86 процентов работающих людей, в Азиатско-Тихоокеанском регионе, а также в арабских государствах эта цифра составляет примерно 68 процентов, в Северной и Южной Америках – 40 процентов, а в Европе и Центральной Азии – 25 процентов.
Самые высокие показатели исследователи приводят в сфере сельского хозяйства: неофициально трудятся более 90 процентов работников этого сектора. В других сферах деятельности на «неформальную экономику» приходится половина рабочих мест. К тому же у людей в сельской местности вероятность быть нанятым неофициально – в два раза выше, чем у жителей городов.
По мнению экспертов МОТ, уровень образования является ключевым фактором, влияющим на неофициальное трудоустройство: чем он выше в обществе, тем ниже показатели по количеству рабочих мест в «неформальной экономике». Люди, получившие среднее или средне-специальное образование, реже рискуют попасть на неофициальный рынок труда по сравнению с теми, кто или не получил образования или окончил только начальную школу.
«Для сотен миллионов работников неформальное трудоустройство означает отсутствие социальных гарантий, прав на рабочем месте и адекватных условий труда», – подчеркивают эксперты МОТ.
Международные эксперты называют бедность одной из главных причин, так и следствием неофициального трудоустройства. «Доклад продемонстрировал, что бедные люди чаще трудоустраиваются неформально, при этом от бедности чаще страдают люди, работающие неофициально», – сообщают авторы документа.
ИЗ НЕЛЕГАЛОВ В «САМОЗАНЯТЫЕ» В КАЗАХСТАНЕ
По данным министерства труда и социальной защиты населения Казахстана, доля неформально занятого населения сократилась до 16 процентов. «Сейчас по уровню неформальной занятости Казахстан встал в один ряд с такими развитыми странами, как Германия (16 процентов), Австрия (16 процентов) и Франция (15 процентов). Это стало возможным и благодаря внедрению Единого совокупного платежа», – считают в Минтруда.
На днях президент Казахстана Нурсултан Назарбаев подписал изменения и дополнения в законодательстве по вопросам занятости населения, предусматривающие введение с 1 января 2019 года единого совокупного платежа (ЕСП) для так называемого «самозанятого населения». Под категорией «самозанятых» власти подразумевают людей, которые ведут собственное хозяйство, имеют свое дело, заняты в торговле, в том числе неорганизованной.
ВИДЕО: Самозанятые и отчисления, делать которые их хотят обязать
Как утверждают разработчики ЕСП, его введение позволит неформально занятым гражданам участвовать в системе обязательного социального медицинского страхования и в накопительной пенсионной системе, а также упростит процедуру регистрации деятельности неформально занятых.
В сентябре 2017 года на заседании парламента президент Назарбаев назвал самозанятость прямым уходом от уплаты налогов, попросив правительство ускорить вывод самозанятых из тени. В минувшем апреле министерство труда и социальной защиты населения представило проект специального налогового режима для неформально занятых граждан по введению единого совокупного платежа.
По заявлениям разработчиков, ЕСП будут платить те, кто реализуют сельскохозяйственную продукцию от эксплуатации личного подсобного хозяйства; оказывают услуги для физических лиц; выполняют работы и не используют труд наемных работников. При этом их предельный доход за календарный год должен не превышать 1 175 МРП (в 2019 году – примерно 2,97 миллиона тенге в год, или 247 тысяч тенге в месяц). Для остальных категорий граждан сохраняется действующий порядок уплаты налогов и социальных платежей.
В результате введения ЕСП ожидается формализация деятельности около 500 тысяч человек.
Министр труда и социальной защиты населения Казахстана Мадина Абылкасымова в начале декабря заявила, что в результате введения ЕСП ожидается формализация деятельности около 500 тысяч человек, а также ожидается переток 65,4 тысячи плательщиков из действующих налоговых режимов. Но эти нововведения касаются исключительно граждан Казахстана.
УСТОЙЧИВЫЙ ХАРАКТЕР НЕЛЕГАЛЬНОЙ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ
В последние десятилетия нелегальная трудовая миграция, по мнению международных экспертов, приобрела устойчивый характер и в регионе Центральной Азии. Казахстан в этом плане не является исключением.
К примеру, многие казахстанцы едут в Южную Корею и остаются там нелегально. Об этом в октябре на брифинге сообщил официальный представитель министерства иностранных дел Казахстана Айбек Смадияров.
«Дело в том, что, опираясь на безвизовый режим между двумя странами, многие казахстанцы едут туда и остаются там. Поэтому нельзя сказать, что у них есть виза или нет. Как мы сообщали, правительство Южной Кореи с 1 октября начало акцию "Зеленый коридор". Согласно этой акции, если с 1 октября до 31 марта следующего года находящиеся на территории Южной Кореи незаконно граждане по своему желанию решат вернуться в свои страны, то к ним не будет применено никаких санкций. Если же они не сделают этого и попадутся во время рейдов корейской полиции, то им будет выписан штраф на шесть миллионов тенге и на 10 лет будет запрещен въезд в Южную Корею», – сказал тогда Айбек Смадияров.
По словам Смадиярова, по данным казахстанского консульства в Южной Корее, «19 тысяч казахстанцев официально зарегистрированы и работают либо находятся по другим причинам, в том числе лечение, туризм и учеба, и около 12 тысяч находятся нелегально».
Соглашение об отмене визового режима между Южной Кореей и Казахстаном, вступившее в силу в ноябре 2014 года, действует в отношении казахстанцев, не вступающих в трудовую деятельность в Корее.
Тем временем через Казахстан пролегает транзитный путь в Россию для мигрирующих граждан соседних государств: Узбекистана, Кыргызстана, Таджикистана, Китая и других.
Судьба 345 тысяч таджикских трудовых мигрантов в России остается неизвестной, заявил в декабре Махмадсаид Убайдуллоев, спикер Маджлиси Милли, верхней палаты парламента Таджикистана.
Рахмон Ульмасов, аналитик в области миграции, считает, что многие таджикистанцы пополнили армию нелегалов. По его словам, стоимость патента в России довольно высокая и поэтому многие предпочитают работать нелегально. «У многих нет денег на приобретение патента», – говорит аналитик.
Между тем стоимость патента для трудовых мигрантов в России с нового года увеличится. В Москве, к примеру, стоимость патента составит пять тысяч рублей в месяц.
По официальным данным, в трудовой миграции в России находятся более одного миллиона граждан Таджикистана, около одного миллиона граждан Кыргызстана.
Что касается Узбекистана, то сейчас на заработках за пределами страны находятся около 1,2 миллиона человек, часть из них в России и Казахстане.
МИГРАНТЫ, КАК И БЕЖЕНЦЫ, – САМЫЕ НЕЗАЩИЩЕННЫЕ
В 2017 году разрешение на трудоустройство в Казахстане получили более 54 тысяч человек. В основном это граждане из соседних республик Центрально-Азиатского региона.
По словам исполнительного директора информационно-консультативного центра «Дәріс» в Актобе Гульнуры Идигеевой, нелегальная миграция в Казахстане и связанные с ней проблемы, в том числе торговля людьми и эксплуатация, остаются как никогда актуальными. Есть и те, кто целенаправленно едет работать в Казахстан.
– Граждане Кыргызстана, Узбекистана, Таджикистана зачастую приезжают в Казахстан, не зная языка, законов, некоторые остаются не по своей воле, потому что их не пустили в Россию. Бывает, даже хотят зарегистрироваться, но не знают как и не успевают за пять дней. Спрашиваешь: «Почему не пошли на шестой-седьмой день?» Они говорят: «Я уже понимал, что нарушил, и решил не показываться». В этом случае очень высок риск попадания в ситуацию торговли людьми. С мигрантом легче не расплатиться, сдать полиции. Так и угрожают, когда не выплачивают зарплату. Говорят: «Сейчас я полицию вызову, тебя закроют в приемник-распределитель и выдворят». И многие боятся этого, молчат. Поэтому очень много неурегулированных случаев, скрытых жертв, – сказала в интервью Азаттыку Идигеева.
Правозащитники, часто подвергающие Казахстан критике в связи с нарушениями прав мигрантов, призывают страну ратифицировать Конвенцию ООН о защите прав всех трудовых мигрантов и членов их семей.
Между тем эксперты МОТ настаивают на том, что переход к формальной экономике и официальному трудоустройству – необходимое условие достойной работы и устойчивого развития.
В ООН считают, что мигранты, как и беженцы, являются самыми незащищенными в своих социальных, политических и экономических правах и свободах. Главная разница между беженцами и мигрантами в том, что беженцы бегут в другие страны из-за опасности находиться на родине, а мигранты покидают свои дома в поисках лучшей жизни, чтобы заработать, зачастую нелегально.
Ранее, 10 декабря, в Марракеше представители 164 государств одобрили Глобальный договор о безопасной, упорядоченной и легальной миграции. Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш назвал этот документ историческим. Он отметил, что соглашение поможет покончить с миграционным хаосом в мире.
КОММЕНТАРИИ