ВИЗИТ И ПРОТЕСТЫ

11 сентября начался первый государственный визит президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева в Китай. Как сообщила пресс-служба президента, Токаев проведет переговоры с лидером Китая Си Цзиньпином, главой Госсовета Ли Кэцяном и другими официальными лицами, примет участие в открытии шестого заседания Казахстанско-китайского делового совета в Пекине. Также сообщается, что в рамках визита Токаев посетит город Ханчжоу.

В преддверии визита Токаева в Пекин в Казахстане вспыхнули акции протеста против «китайских проектов». Люди, вышедшие на начавшиеся на прошлой неделе акции «против китайской экспансии», призывали Токаева отказаться от визита в Китай и не допустить работы совместных с Китаем предприятий в Казахстане.

В казахстанском правительстве говорят, что «китайские инвестиции играют важную роль в развитии экономики страны» и создают высокотехнологичные предприятия и новые рабочие места. Комментируя акции протеста против «китайской экспансии», власти обвинили в их организации «недоброжелателей» и «провокаторов», которые якобы заинтересованы в дестабилизации ситуации в стране. Кто эти «недоброжелатели» и «провокаторы», власти не уточнили.

Посол Китая в Казахстане Чжан Сяо также предположил, что «за митингующими могут стоять стоят некие силы, разжигающие негативное настроение населения против Китая и против развития двусторонних отношений».

ПРОБЛЕМЫ КАЗАХОВ СИНЬЦЗЯНА

В официальных сообщениях о визите президента Казахстана Токаева в Пекин нет упоминания проблемы притеснений этнических казахов в Синьцзяне, регионе на северо-западе Китая.

Сообщения о давлении на коренные меньшинства в Синьцзяне, в том числе казахов, начали поступать в 2017 году. Это стало одной из причин усиления антикитайских настроений в Казахстане. Некоторые казахстанские общественные объединения и активисты обратились в международные организации с просьбой заступиться за подвергающихся притеснениям в Синьцзяне казахов.

Заведенные в Казахстане уголовные дела в отношении казахов из Китая Сайрагуль Сауытбай и Серикжана Билаша (по документам — Бияша. —​ Ред.), обнародовавших факты притеснений в Синьцзяне, вызвали общественный резонанс в стране, международные организации обратили внимание на их судьбу.

Гражданку Китая Сайрагуль Сауытбай привлекли к уголовной ответственности в Казахстане по обвинению в незаконном пересечении границы с Казахстаном через таможенный пост «Хоргос» в апреле 2018 года. На судебном процессе женщина рассказала, что работала в «лагере политического перевоспитания», «давала подписку о неразглашении госсекретов» и не могла из-за запрета китайских властей законно покинуть страну. Сайрагуль сказала, что пересекла границу, чтобы воссоединиться с семьей — мужем и двумя детьми, переехавшими на историческую родину и получившими гражданство Казахстана. Она заявила, что в случае выдачи Китаю ее ждет там смертная казнь. Суд приговорил Сауытбай к шести месяцам ограничения свободы и не стал депортировать ее в Китай.

Власти Казахстана отказали ей в предоставлении статуса беженки. В начале июня Сайрагуль Сауытбай с семьей выехала в Швецию.

Уроженец Китая Серикжан Билаш, который переехал в Казахстан и получил гражданство, известен как активист, поднимавший проблемы меньшинств в Синьцзяне и обнародовавший факты притеснения казахов. В марте 2019 года казахстанские власти возбудили в отношении лидера занимающегося защитой прав казахов из Китая незарегистрированного общественного объединения «Атажұрт еріктілері» Серикжана Билаша уголовное дело, обвинив его в «возбуждении национальной розни». В течение нескольких месяцев Билаш содержался под домашним арестом в Нур-Султане.

После того как Билаш заключил процессуальное соглашение с прокурором, Ауэзовский районный суд Алматы приговорил его к штрафу в размере более 280 долларов, запретив ему в течение семи лет руководить общественными организациями.

По мнению некоторых экспертов, казахстанские власти, придерживающиеся политики, что «ситуация в Синьцзяне — внутреннее дело Китая», не могут не считаться с Пекином, и предпочитают решать вопросы дипломатическим путем.

— В деле Сайрагуль можно было опереться на поддержку международных организаций или США. Была возможность использовать это и дать ей статус беженки. Однако казахстанские власти не сделали этого. Похоже на то, что в деле Серикжана также были определенные соглашения. В целом никакой необходимости в аресте и возбуждении дела в отношении активиста не было. Возможно, было выполнено требование, просьба китайского правительства. Это, вероятно, понадобилось для того, чтобы наши власти могли сказать: «Вот, выполнили ваше требование», — считает Мухит Асанбаев.

Директор Центральноазиатского фонда развития демократии Толганай Умбеталиева тоже говорит, что Казахстан вынужден считаться с Китаем, в том числе в вопросе «казахов Синьцзяна».

— Казахстан очень много должен Китаю, он привлекает инвестиции из этой страны. Возможно, было давление [со стороны Китая], что если ей (Сайрагуль Сауытбай. —​ Ред.) дадут статус беженки, то последует отказ от экономического партнерства со страной, — полагает она.

«ВНУТРЕННЕЕ ДЕЛО»

Профессор Международного университета информационных технологий в Алматы эксперт Дулатбек Кыдырбекулы считает, что казахстанские власти не могут выдвигать требования Китаю и «вынуждены выполнять только их просьбы».

— Какие бы требования Казахстан ни выдвигал китайским властям, они не ответят. Кто мы для страны, которая с экономической точки зрения завоевывает весь мир и конкурирует с США в торговой войне? — вопрошает эксперт.

По словам политолога Мухита Асанбаева, «китайские власти не рассматривают государство Казахстан в качестве полноценного партнера».

— До настоящего времени казахстанские власти не поднимали проблемы этнических меньшинств в Китае, не предоставили статус беженки Сайрагуль, пусть хоть и условно, но осудили Серикжана — всё это свидетельства слабости внешней политики. Китайская сторона так же не заинтересована вести разговоры на эту тему, — говорит он.

Толганай Умбеталиева говорит, что «проблемы этнических казахов Китая — это внутреннее дело другой страны, поэтому международные правовые нормы не позволяют Казахстану вмешиваться в эти вопросы и открыто поднимать их на международном уровне».

Эксперты считают, что в ходе визита Токаева в Китай переговоры будут касаться экономических соглашений.

ПОЧЕМУ УСИЛИЛИСЬ АНТИКИТАЙСКИЕ НАСТРОЕНИЯ?

Бывший дипломат, эксперт Расул Жумалы говорит, что проблемы притеснения меньшинств в Синьцзяне актуализировались еще до избрания Токаева президентом страны. Он убежден в том, что казахстанские дипломаты ведут работу по ситуации в Синьцзяне.

— Этот вопрос поднимался во время визита в Китай представителей нашего министерства иностранных дел в 2018 году, затем в ходе визитов министра, позднее представителей партии «Ак жол», президента того времени Нурсултана Назарбаева. Официальные представители Китая, как бы там ни было, признали, что «они начали проводить мероприятия по борьбе с религиозным экстремизмом, сепаратизмом, но местные исполнительные власти перегнули палку». По сравнению с 2017 годом, в 2018 году жесткий режим был немного смягчен. Из китайских «лагерей» начали выпускать десятками, а то и сотнями, — говорит эксперт.

Расул Жумалы считает, что китайская сторона «тоже заинтересована в сохранении дружбы и сотрудничества с Казахстаном». По его словам, Пекин считает Казахстан одним из основных партнеров в реализации своей амбициозной инициативы «Один пояс — один путь».

— Поэтому официальный Пекин и руководство Синьцзяна понимает, что усиление синофобии очень сильно вредит им, — считает Жумалы.

Расул Жумалы причиной акций протеста против «китайской экспансии», которые в последние дни прошли в Казахстане, называет не политику китайских властей, а неумение казахстанских властей проводить разъяснительную работу.

Первые сообщения о притеснении этнических меньшинств в китайском Синьцзяне и их принудительном помещении в «лагеря политического перевоспитания» появились весной 2017 года. По разным причинам казахи, выехавшие в Китай, не могли вернуться в Казахстан. Некоторые из них пожаловались на принудительное заключение в «лагеря».

В прошлом году в ООН заявили, что около миллиона этнических уйгуров и представителей других тюркоязычных групп Синьцзяна принудительно удерживаются в «центрах по борьбе с экстремизмом», около миллиона человек направлены в «лагеря политического перевоспитания». Китай, который сначала отрицал существование «лагерей», позже признал их наличие, но назвал эти учреждения «центрами профессиональной подготовки», созданными для противодействия экстремизму и терроризму.

В начале марта этого года на правительственном часе министр иностранных дел Казахстана Бейбут Атамкулов заявил, что с начала 2019 года в Китае были задержаны 33 человека, обладатели казахстанского и китайского паспортов. Атамкулов сказал, что 20 из этих людей, которых заподозрили в наличии двойного гражданства, вернулись в Казахстан. Он добавил, что благодаря работе дипломатов число задержанных в Китае казахов уменьшилось на 80 процентов.