На днях я получила очередную отписку из прокуратуры. Казалось бы, за столько лет работы в правозащитной сфере пора привыкнуть. Но не получается. По логике любое правительство, которое избрано на электоральный период, должно думать о том, насколько эффективно оно работает, и потому одним из критериев становится наличие обратной связи с гражданами. Именно поэтому ни одно письмо, ни одно обращение не должно оставаться без внимания. Но у нас это не работает.
Неэффективный и раздутый до небывалых размеров государственный аппарат привел к падению огромных держав от Римской империи до Советского Союза. История показывает, что перед падением для этих держав было характерно снижение авторитета правителя, будь то император или правящая партия, снижение эффективности управления, процветание очковтирательства и чинопочитания, демонстрация откровенной лести и торжество беззакония.
В современном мире одним из критериев дееспособности государственного аппарата является своевременная реакция государственных органов на обращения граждан. Государственный аппарат должен работать как часы. Любой менеджер, стремящийся к построению успешного бизнеса, в первую очередь уделяет внимание качеству предоставляемых услуг. Без этого его ждет провал. Тем более подобный подход важен для государственных чиновников.
Созданный для оперативной связи с населением портал электронного правительства, к сожалению, сведен к тому, что получаемые государственными органами письма после отписки в нижестоящие органы благополучно переходят в категорию «исполнено». Чиновник забывает, что его виртуальные действия адресованы реальному человеку, а не «мертвой душе», и потому производят определенный эффект. И одним кликом чиновничьей «мыши» проблема не решена, и его служебные обязанности не выполнены. Наоборот, вместо решения (компетентного ответа), она обросла новыми вопросами, негативным восприятием, внутренним протестом и высказываемым возмущением. Таким образом, администрация президента, правительство не доступны не только в реале, но и виртуале.
Неэффективный и раздутый до небывалых размеров государственный аппарат привел к падению огромных держав от Римской империи до Советского Союза.
При этом периодически мы слышим в посланиях президента или на очередных дежурных пафосных мероприятиях слова о том, что ответы должны иметь «человеческое лицо», что все обращения должны рассматриваться внимательно и по существу. Но уже через неделю, например, на обращение более 670 человек мы получаем очередную отписку с формулировкой «вы — не надлежащая сторона», хотя среди подписантов представлена и «надлежащая сторона», и официальные общественные защитники обвиняемых. Невольно возникает вопрос: почему власти позволяют себе такое поведение?
Государство должно понимать, что долго так продолжаться не может. Невозможно бесконечно создавать видимость работы, покрывая свое неумение и нежелание работать, тем самым лишь всё больше погрязая в бюрократическом болоте.
Портал электронного правительства сведен к тому, что получаемые государственными органами письма после отписки в нижестоящие органы благополучно переходят в категорию «исполнено».
Какой результат получает власть в результате такой деятельности чиновников? Одни авторы обращений, возлагавшие надежду на решение вопроса, вскоре перестают взаимодействовать с органами власти, а другие — сопротивляются как могут. Это сопротивление не всегда бывает тихим и незаметным. Недавний криминальный случай со стрелком в Алматы должен был донести до власти главный месседж: нужны перемены! Я всё думала, что же будет предпринято властями? Поменяют ли они своё отношение к гражданам? Насколько у нас увеличится возможность быть услышанными? Будете смеяться, но есть информация, что МВД в качестве «ответной меры» получило от правительства деньги на оборудование бетонных сверхвысоких стен вокруг своих РУВД.
Неоднократно бывая за границей, я видела, с каким уважением и доверием относятся там к полиции. Полиция — не враг, а защита. У нас же не только не уважают полицию — самое страшное, что теперь ее презирают и ненавидят. И полиция это чувствует. Оттого и решётки везде, и постовые в касках и бронежилетах. Теперь будут заборы, защищающие от народа.
Ответ от прокурора на обращение, о котором я упомянула, пришёл формальный. Но, буду объективна, этот прокурор по моему заявлению посетил следственный изолятор и разобрался с нарушением прав заключённого, хоть и отписался в духе времени. Зато родители заключенного выразили благодарность. Так что, даже невзирая на ожидаемые формальные отписки, пишите обращения и заставляйте работать свою власть.
В блогах на сайте Азаттык авторы высказывают свое мнение, которое может не совпадать с позицией редакции.
