ДЕНЬГИ ВЫДЕЛИЛИ, ДЕНЬГИ ОСВОИЛИ
На левом берегу озера Зайсан в Восточно-Казахстанской области расположено рыбацкое село Тугыл, где проживает около пяти тысяч человек.
В 2018 году жителям села объявили о строительстве нового водопровода по госпрограмме «Ак Булак». Это была очень хорошая новость, люди ждали, что скоро им станет легче жить, так как проложенные еще в 60-х годах прошлого века сети ни разу капитально не ремонтировались, а у половины жителей не было доступа даже к старому водопроводу.
И вот настал тот самый день, когда новый водопровод сдали в эксплуатацию. Это было в октябре 2019 года, однако радость получивших воду жителей села длилась недолго. В апреле 2020 года выяснилось, что подрядная организация выполнила работу некачественно. По словам представителей сельского акимата, возникли проблемы с насосами, скважинами и резервуаром – он треснул из-за неправильно залитого цемента.
Подрядчиком проекта было ТОО «ПМК ҚҰРЛЫС», принадлежавшее на момент работ депутату маслихата Восточно-Казахстанской области Кайрату Набиеву. Устранить неполадки и дать доступ к воде жителям села Тугыл компания обещает весь год.
– Писали в прокуратуру, в областной филиал партии «Нур Отан», к кому только не обращались, но никакого толка нет. Воды как не было, так и нет. В нашем ауле пять тысяч человек живет, много детей, пенсионеров. Мы воду из колодцев носим и в жару, и в холод. Нам говорили в августе дадим, в сентябре, в октябре, теперь говорят: до 20 ноября дадим, – рассказывает жительница села Тугыл Назипа Кешубаева.
ХОРОШАЯ ТАКАЯ КОМПАНИЯ
13 октября жители села устроили сход, где призвали Кайрата Набиева к ответу – где же вода. Там он пообещал людям, что воду дадут до 20 ноября.
– Мы не верим. Как тут верить? Они не успеют до 20-го, скоро дождь, снег, как они закончат работы? – говорит Назипа Кешубаева. – Но если они сейчас не сделают все, мы поедем в Астану, будем обращаться к правительству.
Жители опасаются, что колодцы, из которых они сейчас берут воду, зимой замерзнут.
– Таскаем воду из колодцев, на нашей улице колонки даже нет. Провели к колодцам шланги – так и живем. Я мать-одиночка, воспитываю ребенка с инвалидностью. Пока я хожу за водой, что может случиться с ребенком? – говорит жительница Тугыла Жадыра Жунусова.
Представители районного акимата говорят, что они подали в суд на подрядную организацию. В судебном кабинете есть информация о том, что в специализированном межрайонном экономическом суде Восточно-Казахстанской области есть иск отдела архитектуры, градостроительства и строительства Тарбагатайского района на ТОО "ПМК ҚҰРЛЫС". В иске акимат просит признать подрядную организацию недобросовестным участником государственных закупок и выплатить штраф. Дело было начато 22 сентября 2020 года.
Несмотря на некачественно проведенную работу, по данным сайта госзакупок, в мае 2020 года "ПМК ҚҰРЛЫС" заключил договор с отделом ЖКХ, пассажирского транспорта и автомобильных дорог Тарбагатайского района на ремонт автомобильной дороги. Тендер стоимостью 171 миллион тенге был заключен «из одного источника по несостоявшимся закупкам», то есть без конкурса.
НА БУМАГЕ ВСЁ ПРЕКРАСНО
Проект по реконструкции водопроводе в селе Тугыл разрабатывался в 2014 году. Тогда было указано, что он финансируется по государственной программе «Ак Булак». Позже она была интегрирована в «Программу развития регионов 2020».
Отчетный год завершается. По задумке правительства к 2020 году доступ к водоснабжению должен был быть у 100 процентов городов и 80 процентов сел. За период с 2011 по 2019 год на эту государственную программу, по информации министерства индустрии и инфраструктурного развития, было потрачено 692 миллиарда тенге. В 2020 году на строительство водопроводов предусмотрено еще 111 миллиардов тенге.
По официальной статистике, из 6 321 сельского населенного пункта в республике 4 078 обеспечены централизованным водоснабжением (86,4 процента).
– Плановые показатели программы «Ак булак» успешно достигнуты, –ответили в министерстве на запрос Азаттыка. – По итогам 2020 года планируется обеспечить доступ к услугам водоснабжения: в городах – 97,5 процента, в селах – 87,7 процента.
Значит ли это, что все так хорошо, как говорят в министерстве? Как показывает практика – нет. На бумагах, к примеру, в селе Тугыл все хорошо, а на деле жители до сих пор сидят без воды.
И этот пример не уникален. На окраинах города Семей люди годами сидят без воды. Речи о выделении денег на строительство водопровода нет. В Аягозском районе Восточно-Казахстанской области чиновники отчитались о строительстве водопровода, которого на деле не оказалось. В Шымкенте жители одного из районов города уже 9 лет из-за некачественных работ получают воду по графику – водопровод был построен по программе «Ак Булак». В селе Сурган Акмолинской области вода тоже должна быть – государство потратило немало денег на насосы и установки по очистке воды – однако ее нет уже несколько лет, так как устройства вышли из строя. В поселке Горное Северо-Казахстанской области за 40 миллионов бюджетных тенге установили станцию с очистным оборудованием – она не работает.
Подобных примеров немало. Эксперты, комментирующие ситуацию, главной проблемой называют коррупцию.
– Расходование средств на водообеспечение имеет те же самые недостатки, как и расходование средств на любые другие программы: слабый контроль над исполнением бюджета в течение бюджетного года, отсутствие оценки реализации программ, коррупция и слабая бюджетная дисциплина. Правительство и парламент несут ответственность за то, что декларируемые цели государственной политики остаются на бумаге, - говорила Азаттыку экономист Меруерт Махмудова.
Дарига Назарбаева, занимавшая пост спикера сената, в 2019 году сравнила программы по водоснабжению с Бермудским треугольником – в нем бесследно исчезают деньги.
«На вопросы обеспечения питьевой водой регионов за годы независимости было потрачено 540 млрд тенге. Так почему же до сих пор многие наши населенные пункты не имеют доступа к чистой питьевой воде? Эта программа – как Бермудский треугольник, в котором средства загадочным образом исчезают. Почему так происходит?», – спросила Назарбаева у акимов.
Отдельные депутаты считают, что дело еще и в компетентности.
– Основной причиной является неудовлетворительное администрирование бюджетной программы и неосвоение выделенных в 2019-2020 годах средств из бюджета, неудовлетворительная и не выдерживающая никакой критики деятельность комитета по водным ресурсам министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан, который является одновременно и заказчиком, и администратором бюджетной программы. Постоянная смена руководства комитета, некомпетентность отдельных должностных лиц препятствует достижению комитетом поставленных руководством страны задач по обеспечению качественной питьевой водой населения страны, – обратился с запросом к премьер-министру депутат Ерик Султанов в сентябре нынешнего года.
Кроме того, старые водопроводные сети в любой момент могут выйти из строя. По данным министерства индустрии и инфраструктурного развития, на сегодня уровень износа сетей водоснабжения составляет 52 процента, водоотведения – 58 процентов.
КОММЕНТАРИИ