Международная правозащитная организация Freedom House опубликовала свой ежегодный доклад о состоянии демократии в странах переходного периода: «Nations in Transit 2017: The False Promise of Populism» (Страны переходного периода — 2017: Фальшивые обещания популизма).
На мировом уровне в докладе с беспокойством отмечают снижение рейтинга демократии в более чем половине из 29 изученных стран — это второе крупнейшее снижение за всю историю рейтинга: почти такое же, как последовавшее за мировым финансовым кризисом 2008 года. Впервые за всю историю проведения этого рейтинга зафиксировано превалирование консолидированных авторитарных режимов над консолидированными демократиями.
Победы популистов в Великобритании и США потрясли постсоветский миропорядок и повысили опасения по поводу нестабильности в Европе и Евразии. Freedom House называет 2016 год триумфом президента России Владимира Путина, который в течение последнего десятилетия «поддерживал популистов в Европе и США как часть тайных усилий по дестабилизации трансатлантического порядка».
В докладе говорится, что, несмотря на продолжительную экономическую стагнацию России, Путин «кажется мучительно близким к достижению своей цели по новому разделению Европы на западную и российскую сферы влияния».
СИТУАЦИЯ В КАЗАХСТАНЕ
Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев сейчас является «самым долго находящимся у власти лидером в Евразии», и нет гарантий, что стране удастся избежать междоусобной борьбы за власть после его смерти. «Персонифицированная система по своему определению основана на личности, а договоренности, которые заключает между собой элита по сохранению или переходу власти, могут разбиться в непредсказуемых направлениях», — говорится в докладе.
Частые перестановки в правительстве Казахстана и чистки режима в последние три года достигли «неистовых темпов». На фоне того, что шансов на быстрое восстановление цен на нефть и российской экономики мало, казахстанская экономика «переживает трудные времена, и националистические голоса набирают силу».
«В начале 2017 года объявили, что страна перейдет к предположительно парламентской системе. Это кажется просто еще одним слоем краски на старом демократическом фасаде и попыткой вновь ограничить реальное разделение властей», — говорится в части докладе, где анализируется так называемая конституционная реформа, целями которой власти Казахстана назвали «перераспределение полномочий» между ветвями власти и усиление роли парламента и правительства.
Парламент одобрил конституционную реформу (сюжет Азаттыка):
Казахстан, как в и предыдущие годы, отнесен правозащитниками Freedom House к «консолидированным автократическим режимам», в число которых входят также Азербайджан, Беларусь, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан.
«ПРЕИМУЩЕСТВО НОВИЗНЫ» МИРЗИЯЕВА
В докладе подробно освещается переход власти в Узбекистане и говорится, что «одним из самых важных событий в регионе стало то, что не случилось». Многие эксперты опасались, что после смерти Ислама Каримова страну может охватить хаос, однако транзит оказался безболезненным. В отношении действий Шавката Мирзияева в качестве президента в докладе отмечают, что он «имеет преимущество новизны» и может желать долгожданных перемен по либерализации экономики. Однако если он их введет, то он «угрожает собственному контролю, поскольку реформы, которые ему нужно провести, скорее всего, приведут к болезненным ситуациям в краткосрочном плане, и заинтересованные лица, которые получают выгоду от действующей системы, будут мобилизованы на защиту своих инвестиций». Эта дилемма действует и в Казахстане, говорится в докладе.
Армения и Кыргызстан в минувшем году провели конституционные референдумы, направленные на сохранение действующих порядков. Президент Армении Серж Саргсян и президент Кыргызстана Алмазбек Атамбаев утверждали, что изменения необходимы для укрепления власти парламента, но «реальный эффект реформ будет заключаться в том, что партии президентов и олигархическая элита укрепятся еще сильнее», отмечается в докладе.
Доклад «Nations in Transit 2017» публикуется уже 21-й год и изучает положение демократизации в 29 посткоммунистических странах бывшего Советского Союза, Центральной и Восточной Европы и Балкан. Нынешний доклад анализирует события с 1 января по 31 декабря 2016 года. В 27-страничном материале Казахстану и Центральной Азии посвящено несколько страниц.
