РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛА В СУДЕ
Алматинский районный суд № 2 города Астаны 15 мая, как ожидается, вынесет приговор по делу председателя профсоюзной организации нефтесервисной компании Oil Construction Company в Мангистауской области Амина Елеусинова.
56-летний лидер профсоюза нефтесервисной компании Oil Construction Company (OCC) в Мангистауской области Амин Елеусинов был задержан во время акции голодовки нефтяников против ликвидации Конфедерации независимых профсоюзов Казахстана. Акция проходила в Актау и на месторождениях Жетыбай и Каламкас. Вместе с Елеусиновым также был задержан инспектор по безопасности труда этого профсоюза Нурбек Кушакбаев. Алматинский районный суд № 2 города Астаны 7 апреля признал Кушакбаева виновным в подстрекательстве к продолжению незаконной забастовки и приговорил к двум с половиной годам лишения свободы.
Против Амина Елеусинова были выдвинуты обвинения по четырем статьям уголовного кодекса: «Присвоение или растрата вверенного чужого имущества в особо крупных размерах» (предположительно на сумму более 14,6 миллиона тенге), «Оскорбление представителя власти, совершённое публично или с использованием СМИ или сетей телекоммуникаций», «Неповиновение представителю власти» и «Применение насилия в отношении представителя власти».
Прокурор Данияр Темирханов на заседании суда 12 мая попросил суд в Астане приговорить лидера профсоюза мангистауской нефтесервисной компании Oil Construction Company (OCC) Амина Елеусинова к двум годам тюрьмы и выплате профсоюзу восьми миллионов 200 тысяч тенге «компенсации» до мая 2018 года. Дело в том, что в начале мая Елеусинов написал заявление о заключении процессуального соглашения с прокурором, который выразил согласие на совершение сделки с подсудимым. По его словам, прокуратура отказалась от части обвинений на общую сумму 6 миллионов 469 тысяч тенге и предложила оставить в силе обвинения «Неповиновение представителю власти» и «Применение насилия в отношении представителя власти».
Амин Елеусинов во время следствия и после начала суда отрицал выдвинутые против него обвинения. Позднее он подписал процессуальное соглашение с прокурором о признании вины. По словам адвоката, обвинения в связи с профсоюзными деньгами в деле Елеусинова из 15 томов материалов следствия основываются лишь на показаниях четырех свидетелей и нескольких заключениях аудиторов, между тем документы, доказывающие его невиновность, были изъяты во время следствия, но позднее так и не были приобщены к материалам дела.
— Все документы профсоюза, доказывающие его невиновность, находятся в министерстве внутренних дел, их к делу не приобщили. У нас нет ни одного документа профсоюза. Всё обвинение основывается на показаниях четырех свидетелей, которые утверждают, что «он у них брал деньги» или «не дал денег для поступления ребенка на учебу», — говорит адвокат Толеген Шаиков.
Он считает Елеусинова невиновным и говорит, что у него на руках есть письмо членов профсоюза, под которым свои подписи поставили 700 человек. Подписавшиеся просят освободить Елеусинова. По словам адвоката, в заключении у Елеусинова ухудшилось состояние здоровья, за ним требуется специальный уход. Ранее группа общественных наблюдателей посетила тюрьму и доложила о состоянии здоровья профсоюзного лидера.
— Члены общественной организации просят признать его невиновным. У Елеусинова слабое здоровье, развивается ревматизм сердца, отекли ноги, — говорит Толеген Шаиков.
Амину Елеусинову зачитали обвинение (26 апреля):
ПРОТЕСТ НЕФТЯНИКОВ
Решение о ликвидации Конфедерации независимых профсоюзов принял специализированный межрайонный экономический суд Южно-Казахстанской области 4 января. Офис Конфедерации располагался в городе Шымкенте, профсоюз предприятия OCC входил в эту организацию. Нефтяники компании ОСС выступили против ее закрытия и с 5 по 22 января провели акцию голодовки в офисе профсоюза предприятия в городе Актау, на строительной базе на окраине города Актау и на месторождениях Каламкас и Жетыбай, отказавшись от приема пищи.
Судья Актауского городского суда № 2 Дуниязада Кеншимова 19 января удовлетворила жалобу компании ОСС в отношении профсоюзных активистов Амина Елеусинова, Нурбека Кушакбаева, Максота Таспаева, Валерия Пахомова, Кайрата Ерекешова, Кусаина Жылкышиева, Молдагали Имангалиева и Серика Балжигитова. Суд назвал акцию голодовки в офисе профсоюза незаконной и обязал нефтяников освободить помещение. Позднее областной апелляционный суд жалобу нефтяников на решение суда оставил без удовлетворения.
Председатель профсоюза нефтесервисной компании Oil Construction Company (OCC) в Мангистауской области Амин Елеусинов и инспектор по труду профсоюза ОСС Нурбек Кушакбаев были задержаны полицией в Актау 20 января и на следующий день доставлены в Астану. Решением суда они были взяты под арест.
Видео задержания Амина Елеусинова:
Прокурор города Актау Марат Тойжан 21 января приехал к участникам акции голодовки и потребовал от нефтяников выполнить решение суда, он расценил их действия как «выступление против государства». После этого нефтяники ОСС освободили помещение офиса профсоюза в городе Актау. Участники акции голодовки на месторождениях Каламкас, Жетибай и строительной базе близ Актау 22 января полностью прекратили голодовку. 63 нефтяника были привлечены к гражданской и административной ответственности. Суд обязал их выплатить штрафы в размере от 20 до 50 МРП и возместить ущерб компании, нанесенный участниками акции из-за отказа принимать пищу на месторождениях Каламкас и Жетибай на общую сумму около четырех миллионов тенге.
Суды после голодовки нефтяников (26 января):
ОТ КРАНОВЩИКА ДО ПРОФСОЮЗНОГО ЛИДЕРА
Амин Елеусинов получил известность как профсоюзный лидер с 2010 года. Он устроился работать крановщиком в компанию ОСС в Мангистауской области в декабре 2009 года.
Кусаин Жылкышиев долгие годы работал сварщиком в компании ОСС, однако в январе этого года администрация компании прервала с ним трудовой контракт. В беседе с репортером Азаттыка он говорит, что Амина Елеусинова знает как очень грамотного, принципиального и честного человека. Жылкышиев, работавший еще в компании-предшественнике Oil Construction Company (в 2003 году принадлежащие «Мангистаумунайгазу» три предприятия — «Мангистаумунара», «Нефтестрой» и «Мангистаумунайжолдары» — были объединены в одно предприятие, OCC) и уволенный в 2017 году, говорит, что становление Амина Елеусинова как профсоюзного лидера происходило на его глазах.
— До принятия решения о необходимости создания профсоюза, который бы защищал права работников, наше положение было очень плачевным. Несмотря на то что в 2010-е годы мы работали вахтовым методом по две недели, наши рабочие часы были сокращены до десяти. Никакой социальной помощи не было и в помине. Кефир, выдаваемый за выполнение вредной работы, доставался лишь тем, кто угождал коменданту, который занимался его распределением среди рабочих, — вспоминает Кусаин Жылкышиев.
По его словам, официальное решение работодателя в марте 2011 года о сокращении рабочих часов из-за отсутствия объема работы вызвало недовольство работников. Он говорит, что на тот момент нефтяники не знали законов и не знали, что обязанность профсоюза — защищать права работников. «В то время профсоюз напоминал „черную кассу“ в офисе, все блага доставались лишь родственникам руководства», — говорит Жылкышиев.
— Все нефтяники в коллективе решили, что нам не нужен профсоюз, поддерживающий работодателя. В то время мы обратили внимание на Амина Елеусинова, который поднимал перед работодателем насущные проблемы и отличался своей активностью. На конференции профсоюза 11 апреля 2011 года мы избрали его председателем профсоюза, — рассказывает Кусаин Жылкышиев.
По его словам, после того как Елеусинов возглавил профсоюз, стали решаться вопросы по оплате труда работников в соответствии с выполняемой ими работой.
— Повышения зарплаты и разрядов мы добились лишь в 2013 году. После того как выбрали свой профсоюз. К примеру, я был сварщиком пятого разряда, но всё равно получал лишь 120 тысяч тенге, — говорит Жылкышиев.
Максот Таспаев, проработавший в ОСС 40 лет, но уволенный после участия в акции голодовки в январе этого года, вспоминает, как в 2013 году нефтяники выдвинули в адрес работодателя 23 требования и устроили забастовку, приостановив работу на несколько часов.
— Тогда, согласно трудовому кодексу, у нас было право приостановить работу на три часа, и мы воспользовались этим. На встречу с нами тогда приехали аким области того периода Алик Айдарбаев, председатель правления «КазМунайГаза» Сауат Мынбаев. Через полтора года, что тянулись переговоры в согласительной комиссии, мы добились выполнения своих требований, — говорит он.
По словам Максота Таспаева, после Жанаозенских событий в декабре 2011 года, когда при силовом подавлении мирной демонстрации нефтяников компании «Озенмунайгаз» погибли люди, в конце 2013 года на предприятиях, принадлежащих национальной компании «КазМунайГаз», ввели единую систему оплаты труда. Благодаря помощи профсоюза, работникам произвели перерасчет зарплат и сделали перечисления. По словам Максота Таспаева, при вмешательстве председателя профсоюза Амина Елеуинова стали решаться социальные проблемы работников компании.
— Прежде, когда работники приезжали работать вахтовым методом, у них не было спальных мест. Некоторые ложились спать на места тех, кто уезжал на отдых, а если те выходили на работу, то и на самом деле оставались на улице. Благодаря требованиям, выдвинутым руководителем профсоюза Амином Елеусиновым в адрес работодателя в 2015 году, было завершено строительство общежития, и мы стали жить там. Было построено футбольное поле. На протяжении этих лет Елеусинов вносил вклад в постепенную реализацию таких больших дел, — говорит Кусаин Жылкышиев.
Нефтяники, с кем удалось поговорить репортеру Азаттыка, рассказали, что активистов профсоюза ОСС, защищавших права работников, и прежде подвергали гонениям. Уголовное дело в отношении Амина Елеусинова тянется еще с тех лет, говорят они.
Нефтяники ОСС считают, что сам факт проведения расследования по делу и судебного процесса над лидерами профсоюза Амином Елеусиновым и Нурбеком Кушакбаевым в Астане, а не в городе, где якобы было совершено «преступление», говорит о том, что это дело имеет политическую подоплеку.
Дело Амина Елеусинова оставили в Астане:
БОРЬБА ЗА ТРУДОВОЙ КОДЕКС
Профсоюз компании ОСС, возглавляемый Амином Елеусиновым, в 2015 году выступил против проекта нового трудового кодекса, который был подготовлен правительством. Профсоюз ОСС тогда отметил, что в проекте значительно сокращены права работников, расширены полномочия работодателей, ослаблены позиции общественного контроля при увольнении, все изменения, касающиеся заработной платы, прописаны в пользу работодателя. В письме на имя президента Казахстана и правительства профсоюзом ОСС было высказано предложение не принимать новый кодекс без обсуждения с участием всех профсоюзных организаций.
В августе того года от имени профсоюза Амин Елеусинов и Нурбек Кушакбаев специально съездили в Астану и побывали в канцелярии администрации президента и премьер-министра и потребовали ответа на свое письмо.
Обращение к правительству в связи с проектом нового трудового кодекса тогда вместе с профсоюзом ОСС подписали еще 15 профсоюзных организаций нефтяных предприятий в Мангистауской области. Они не ограничились лишь написанием письма в адрес президента и премьера страны, но и обратились с заявлением в акиматы Мангистауской области и города Актау о проведении митинга против новой редакции трудового кодекса. Местные власти, сославшись на предписание прокурора города о временном приостановлении предоставления специальных мест для проведения мирных собраний, не дали разрешения на проведение акции протеста.
Группа нефтяников во главе с Амином Елеусиновым и Нурбеком Кушакбаевым в сентябре 2015 года поехала в Астану и довела свои требования до депутатов парламента. Не получив вразумительного ответа от депутатов мажилиса, они обратились к президенту Казахстана Нурсултану Назарбаеву и его дочери Дариге Назарбаевой, занимавшей тогда пост вице-премьера, с письмом, в котором выразили протест против нового трудового кодекса. В письме члены профсоюза писали, что проект трудового кодекса ограничивает роль профсоюзов и что трудовые отношения на предприятии нельзя регулировать исключительно коллективными договорами, потому что в Казахстане еще нет сильного социального партнерства. Нефтяники отметили тогда, что в условиях рыночной экономики необходимо введение индексации заработной платы работников, также необходимо проведение своевременной индексации в соответствии с уровнем зарплаты в регионе. Независимые профсоюзы требовали рассмотреть конкретные механизмы решения этих вопросов в законе.
«Мы просим вас, как гаранта незыблемости Конституции Республики Казахстан, прав и свобод человека и гражданина, приостановить рассматриваемый проект трудового кодекса в парламенте Республики Казахстан и вернуть его на доработку и обсуждение», — говорилось в письме нефтяников.
Новый трудовой кодекс, подвергшийся критике со стороны независимых профсоюзных организаций в Казахстане, был принят парламентом 5 ноября 2015 года и через несколько дней подписан президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым.
РЕАКЦИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Дела арестованных активистов Амина Елеусинова и Нурбека Кушакбаева вызвали резонанс как в Казахстане, так и за его пределами. Через несколько дней после задержания Елеусинова и Кушакбаева в их защиту высказалась международная организация Human Rights Watch. В заявлении HRW отмечалось, что две международные профсоюзные организации, включая Международную конфедерацию профсоюзов, направили письма президенту Казахстана Нурсултану Назарбаеву с призывом освободить Елеусинова и Кушакбаева. «Аресты в ответ на мирный ненасильственный протест неприемлемы и никогда не были решением», — заявил тогда же директор HRW по Европе и Центральной Азии Хью Уильямсон.
В Астане не видят политики в деле Елеусинова:
В феврале Международная конфедерация профсоюзов также потребовала от властей Казахстана освободить нефтяников-активистов. Заместитель генерального секретаря организации Яап Виенен заявил, что, если «власти Казахстана не поменяют в течение нескольких недель свое отношение, они будут вынуждены начать большую международную кампанию и привлечь внимание к Казахстану, как к стране, которая не соблюдает международные стандарты». По его словам, это приведет к финансовым последствиям и ухудшению имиджа страны в мире.
Специальный докладчик ООН по праву на свободу мирных собраний и ассоциаций Майна Киаи выразил обеспокоенность по поводу решения казахстанского суда о закрытии Конфедерации независимых профсоюзов и преследования профсоюзных лидеров. «Закрывая ключевой независимый профсоюз страны, преследуя профсоюзных лидеров, называя законный протест незаконным и арестовывая участвовавших в нем работников, власти движутся не в том направлении», — пишет Майна Киаи в своем комментарии, опубликованном на сайте Eurasianet.org.
