Конференция «Афганистан: безопасность и экономическое развитие» прошла в Ташкенте 25–26 июля. В ней приняли участие более 100 делегаций международных организаций и более 20 стран. В ходе встречи, на которую приехали и представители движения «Талибан» (запрещенного в Казахстане и других государствах), обсуждались такие вопросы, как непрекращающиеся нарушения прав человека в Афганистане, особенно прав женщин и этнических меньшинств, а также инициативы, связанные с перспективами развития страны.
РАЗНЫЕ ПОДХОДЫ СТРАН ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ
Конференция в Ташкенте — первая крупномасштабная международная встреча с участием талибов с момента их прихода к власти в прошлом году. Прибывшую из Афганистана делегацию возглавлял исполняющий обязанности министра иностранных дел в правительстве талибов Амир Хан Муттаки.
Мероприятие оценивается неоднозначно: достаточно сил, которые считают, что проведение встречи с представителями радикального движения, нарушающего права человека и препятствующего образованию женщин и девочек, проложит путь к их признанию.
После вывода американских войск из Афганистана минул почти год, но вопрос безопасности в стране так и не решен. Социальные проблемы усугубляются, экономика стагнирует. Всё это влияет на соседние страны.
Государства, считающие себя лидерами в регионе, заинтересованы в содействии урегулированию афганской проблемы. Наряду с другими странами гуманитарную помощь Афганистану оказывают и государства Центральной Азии. Но не все они одинаково положительно относятся к Кабулу. Это нашло отражение и во время недавней консультативной встречи президентов стран Центральной Азии в Кыргызстане на прошлой неделе.
Если Узбекистан и Кыргызстан настроены на выстраивание социально-экономических отношений с талибами, то Таджикистан считает Афганистан источником угрозы своей безопасности.
Конференция в столице Узбекистана прошла на фоне эпизодических обстрелов стран Центральной Азии с территории Афганистана. За последние четыре месяца снаряды из Афганистана трижды прилетали в Таджикистан и Узбекистан. Пять снарядов, выпущенных по городу Термез в Узбекистане, упали, не разорвавшись. Позже талибы сообщили, что боевики, организовавшие эти удары, задержаны.
После прихода к власти талибов в Афганистане Казахстан, Узбекистан и Кыргызстан пытаются развивать отношения с этой страной по дипломатическим каналам.
Президент Таджикистана Эмомали Рахмон обвиняет талибов в формировании неинклюзивного правительства. В Афганистане живет многочисленная диаспора таджиков. «Фронт национального сопротивления» — единственная организация, противостоящая «Талибану» в Афганистане. В составе группы в основном афганские таджики, ее возглавляет сын известного полевого командира Ахмада Шаха Масуда. Организация известна созданием контрталибского движения в Панджшерском ущелье. «Фронт» считает, что живущие в стране этносы должны на равных участвовать в управлении государством. В правительстве талибов преимущественно пуштуны, включены узбеки, но представителей таджиков нет.
ДОВЕРИЕ НЕ СФОРМИРОВАНО, УСЛОВИЯ ПОСТАВЛЕНЫ
Рина Амири, представитель президента США по вопросам женщин и прав человека в Афганистане, написала в Twitter’е о встрече в Ташкенте: «Безопасность, экономическая стабильность и мир не могут быть достигнуты без защиты прав женщин, прекращения злоупотреблений в отношении всех этнических и религиозных общин и содействия инклюзивному политическому процессу».
На конференции Ташкент представил проекты строительства железнодорожной ветки от узбекско-афганской границы до Пакистана и линии электропередачи от Узбекистана до северо-центральной части Афганистана. В обращении к участникам встречи президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев призвал талибов порвать связи с террористами. Он заявил, что это будет способствовать формированию доверия к правительству талибов.
На встрече говорилось, что талибы должны уделять особое внимание вопросу соблюдения прав человека, в том числе прав женщин. Представители талибов заявили, что страна нуждается в инвестициях, и выразили заинтересованность в возвращении средств, заблокированных США. По некоторым данным, Вашингтон инициировал перевод резервов Афганистана в размере около семи миллиардов долларов в трансфонд в третьей стране. Талибы не против этого, но не хотят постороннего контроля. Соединенные Штаты считают, что распределение денег в фонде должен контролировать международный совет.
Создание инклюзивного правительства, защита прав человека, особенно прав женщин, девочек и этнических меньшинств, а также разрыв связей с террористическими структурами — основные условия, предъявляемые талибам. Но какого-то прогресса за 11 месяцев с момента прихода талибов к власти не наблюдается.
«FAILED STATE»?
Узбекистан активизировался в плане афганской тематики после прихода к власти Шавката Мирзиёева. При предыдущем правительстве Афганистана одна из встреч «Кабульского процесса» была проведена в Ташкенте в 2018 году по предложению президента Мирзиёева. «Кабульский процесс» стал площадкой для переговоров с талибами.
Живущий в Германии эксперт по Афганистану Еседолла Огуз говорит, что Афганистан под властью талибов — не тот сосед, которого можно желать странам Центральной Азии.
— В сложившейся ситуации талибы смотрят на своих соседей сдержанно и доброжелательно. Талибы за счет этого хотят заручиться поддержкой международного сообщества и стран региона, — считает эксперт.
Еседолла Огуз полагает, что талибы будут действовать в таком ключе, пока не укрепят свою власть, после чего возможен определенный разворот. По его словам, Афганистан при «Талибане» может оставаться эпицентром деятельности террористических организаций в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Это не может не вызывать беспокойство в регионе и мире. Огуз не исключает, что Афганистан может вновь стать крупной базой производства наркотиков.
— Лишившись финансовых ресурсов, талибы вынуждены увеличивать производство наркотиков, чтобы финансировать свое правление. Если не будут приняты меры, это может привести к повторению инцидента 11 сентября в будущем. И тогда «Талибан» вновь станет «головной болью» мира, — говорит Азаттыку эксперт.
Еседолла Огуз считает, что мировому сообществу, в том числе соседям Афганистана, следует усилить давление на талибов, чтобы способствовать формированию нового правительства с включением представителей всех этнических групп.
— В противном случае в Афганистане не будет мира и спокойствия. Если горит дом соседа, пожар рано или поздно может перекинуться и на ваш дом, — заключает эксперт по Афганистану Еседолла Огуз.
Узбекистанский политолог Фархад Толипов отмечает, что Афганистан переживает очень тяжелые времена.
— Это несостоявшееся государство (failed state). Кто бы ни был у власти в этой стране, с ним практически невозможно устанавливать какие-либо отношения, пока не будет функционировать само государство, его институты, пока не будет устранена угроза терроризма, пока народ не будет в большинстве своем поддерживать свое правительство, а не бежать от него, — говорит эксперт из Ташкента.
ИНТЕРЕСЫ ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ В АФГАНИСТАНЕ
По мнению казахстанского экономиста Сапарбая Жобаева, зарубежный капитал бывшего правительства Афганистана, который считается активом Нацбанка, стал инструментом выдвижения условий талибам.
— Это может оказать определенное влияние на установление равноправия женщин и включение других этносов в правительство. Установление международного контроля и возвращение определенной части этих денег через международные фонды предотвратят голод в Афганистане и помогут улучшить положение народа. За этим стоят также страны-доноры, которые делают пожертвования Афганистану. Как бы там ни было, деньги не должны отдаваться напрямую талибам. Кто даст гарантии, что они не потратят эти деньги на оружие или другие нехорошие цели?! — вопрошает экономист.
Политолог, бывший казахстанский дипломат Казбек Бейсебаев говорит, что торговля важна для народа Афганистана, независимо от того, какое правительство у власти. По его словам, соседние страны, особенно государства Центральной Азии, должны развивать торгово-экономические отношения с Афганистаном.
— Нравится нам это или нет, но талибы сейчас наращивают влияние в Афганистане. Поэтому страны Центральной Азии могут наращивать торговые отношения с этой страной, с одной стороны, продавать свою продукцию, а с другой — удовлетворять потребности населения Афганистана в продовольствии. И это может стать основой для установления мира и безопасности в стране, — считает политолог.
По словам Казбека Бейсебаева, каждая страна Центральной Азии преследует свои интересы в отношениях с Афганистаном. Узбекистан хотел бы проложить железнодорожную ветку через Афганистан в Пакистан, тогда как Таджикистан остерегается любых контактов с этой страной.
— Казахстан — единственная страна в Центральной Азии, не граничащая с Афганистаном. Нет общей границы — нет и значительной опасности. Казахстан продает муку и пшеницу в Афганистан. Афганистан является важным для Центральной Азии рынком сбыта своей продукции. Кроме того, сотни студентов из Афганистана обучаются в вузах Казахстана, — говорит Азаттыку Бейсебаев.
«Талибан» пришел к власти в Афганистане 15 августа 2021 года. Ни одна страна пока официально не признала власть талибов. Движение доминировало в Афганистане в 1996–2001 годах и было изгнано силами международной коалиции, введенными в страну после событий 11 сентября.
КОММЕНТАРИИ