КАЖДОМУ КАЗАХСТАНЦУ – СВОЙ БИЗНЕС
В 2008 году президент Нурсултан Назарбаев на торжественном собрании в честь 17-летия провозглашения независимости Казахстана заявил: «Мы должны существенно увеличить долю малого и среднего бизнеса в структуре экономики, доведя ее до уровня в среднеразвитых европейских странах. И тогда противостоять очередным кризисным циклам нам будет легче. Для каждого казахстанца должны быть возможности освоить новое дело, открыть новый бизнес или расширить свою сферу деятельности».
Одним из главных проводников идеи президента, как известно, стал фонд «Самрук-Казына», перед которым была поставлена задача «стабилизации экономики» Казахстана. Фонд определил для себя пять приоритетных направлений, одним из которых является поддержка малого и среднего бизнеса (МСБ). Деятельность по поддержке МСБ фонд «Самрук-Казына» осуществляет через свою дочернюю компанию – фонд развития предпринимательства «Даму».
«ДАМУ» В 2010 ГОДУ
Недавно на сайте фонда «Даму» были опубликованы некоторые итоги его деятельности за прошедший год. Компания реализовывает 13 финансовых и 11 нефинансовых программ по поддержке МСБ. При этом «Даму» выполняет функцию агента в реализации государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Казахстана на 2010–2014 годы и «Дорожной карты бизнеса – 2020».
«В течение последних двух лет в рамках госпрограмм свыше девяти тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства через фонд получили финансовую поддержку на сумму более 500 миллиардов тенге (более 80 процентов – государственные средства)», – сообщает сайт «Даму».
Если конкретно рассмотреть отраслевую структуру средств, выданных субъектам МСБ по программам «Даму», картина выглядит следующим образом: в сферу торговли направлено 45,7 процента всех средств, на услуги – 24,2; в промышленность –17,2; в строительство – 5,2; в сельское хозяйство – 5,1; на транспорт и связь – 2,7 процента. Как видно, на сферы, связанные с созданием конкретных материальных благ, идет всего 27,4 процента.
Предыдущий анализ нашего радио Азаттык показал, что схожая картина кредитования малого и среднего бизнеса наблюдается и в банках второго уровня.
МИЗЕР
Как утверждает заместитель директора департамента развития предпринимательства министерства экономического развития и торговли Сабира Ержанова, в Казахстане 90 процентов бизнеса занимают предприятия малого и среднего бизнеса (МСБ), в то время как в Европе они занимают 99 процентов.
Безусловно, Европа к этому уровню шла несколько столетий, преодолевая административные, законодательные и другие барьеры, мешающие развитию МСБ. И всё же вопросы развития МСБ в Казахстане по-прежнему остры. Об эффективности предпринимаемых шагов можно судить по следующим цифрам. На 1 декабря 2010 года, согласно агентству по статистике, в стране было зарегистрировано 1 084 170 предприятий МСБ, в том числе активных – 628 455.
На данном фоне девять тысяч предприятий, которым фонд «Даму» в течение двух лет оказал финансовую поддержку, просто сущий мизер. Или 10 894 рабочих места, якобы созданных фондом «Даму» по программе обусловленного размещения средств в банках второго уровня для последующего кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства, не идут ни в какое сравнение с общей численностью занятых в МСБ по стране (2 145 243) на эту же дату.
В недалеком прошлом, согласно исследованиям центра BISAM Central Asia, предприниматели отмечали, что господдержка, как источник капитала, составила только два процента. За последние же два-три года общие суммы, выделяемые государством на поддержку МСБ, хотя и возросли, но всё еще не столь велики. Как подсказывают расчеты нашего радио Азаттык, в среднем они варьируют в пределах четырех-семи процентов от общей расходной части государственного бюджета.
Более того, наряду с некоторым увеличением господдержки предприятий малого и среднего бизнеса прослеживается тенденция снижения их кредитования со стороны банков второго уровня.
В свое время правительство Казахстана выделило миллиардные суммы в долларах на «спасение» банков второго уровня. Но оживить их пока не удается, а надежды, что банки будут стимулировать экономику, остаются надеждами: с одной стороны, банки имеют проблему избыточной ликвидности, с другой – сомнительные кредиты и так называемый синдром риска.
Но коммерческие банки в Казахстане в данное время мало чем способствуют и развитию МСБ. По данным Национального банка, за 11 месяцев прошлого года кредитование субъектов малого бизнеса понизилось на 23,4 процента, общий же объем кредитов малого предпринимательства в общем объеме выданных кредитов всей экономики составляет всего 17,5 процента.
Хотя власти провозглашают МСБ серьезным подспорьем для подъема экономики, но если учесть, что ежегодная доля МСБ в валовом внутреннем продукте – 30 процентов, то средства, которые государство выделяет на поддержку малого бизнеса, совсем недостаточны.
ЛУЧ В КОНЦЕ ТУННЕЛЯ
Безусловно, властям Казахстана следует наращивать выделение финансовых ресурсов для МСБ, причем на более мягких условиях. При ответе на вопрос: «Какая помощь со стороны государства, по-вашему мнению, наиболее востребована» – респонденты веб-сайта фонда «Даму» делают упор на два пункта: помощь в льготном финансировании и снижение налогового бремени.
Указанные респондентами рычаги полностью находятся в руках государства, и возможное их регулирование в сторону послабления станет новым толчком для развития МСБ. Хотя фонд «Даму» в прошлом году в некоторых своих программах стал покрывать часть процентных ставок по кредитам за счет государства, проблема процентных ставок для бизнесменов, не подпадающих под различные государственные программы, по-прежнему остается острой.
Необходима коренная перестройка структуры финансирования МСБ. Да, в сфере торговли и услуг оборачиваемость капитала быстрее, чем в сфере конкретного материального производства, и кредиты, выдаваемые таким предприятиям МСБ, возвращаются гораздо быстрее. Однако создание предприятий малого и среднего бизнеса, занимающихся выпуском конкретных видов готовой продукции (полуфабрикатов), тем более экспортируемых за рубеж, несомненно, принесет больше выгод государству.
Поэтому для предприятий МСБ, занятых выпуском конкретной материальной продукции, необходимы более долговременные кредиты, скажем сроком более чем 10 лет, с более низким процентом и более поздним сроком начала погашения. Важно рассмотреть вопрос дальнейшего смягчения налогообложения.
В конце концов, правительство Казахстана обязано применять и протекционистские меры для стимулирования роста продукции собственного производства. Необходимо также продолжить работу по уменьшению административных барьеров, в частности по упрощению процедур регистрации предприятий малого и среднего бизнеса, лицензирования, оформления различных форм отчетности.
