Юрист: «Наказание за одиночный пикет не предусмотрено»

Общественная организация «Антигептил», созданная в Астане после аварии российской ракеты-носителя «Протон», 12 января объявила, что ежедневно будет проводить одиночные акции протеста перед офисом агентства «Казкосмос».

Члены организации до сегодняшнего дня провели четыре одиночных пикета. В видеосюжетах в социальных сетях показывают, как члена организации, который едва успел раскрыть плакат перед зданием «Казкосмоса», тут же был уводят сотрудники правоохранительных органов, затем решением суда с него взыскивают штраф.

Член этой организации Едиль Макен пишет, что к административной ответственности не был привлечен только их соратник, который пришел без плаката. «Болатбек Билялов не принес плакат, потому что ранее он дважды был арестован и у него уже есть штрафы. Если еще раз развернет свой плакат, его могут закрыть надолго», - поясняет он на странице организации в социальной сети.

Активисты «Антигептила» обвиняют главу агентства «Казкосмос» Талгата Мусабаева в том, что он не выступил против запуска с Байконура российских ракет «Протон», которые летают на гептиле – ядовитом топливе.

Тема интервью радио Азаттык с правозащитником Амангельды Шорманбаевым касается законности привлечения членов организации «Антигептил» к суду за проведение одиночных акций протеста.

Азаттык: Вы в курсе судебных процессов против членов организации «Антигептил», которые устроили одиночные акции протеста?

Амангельды Шорманбаев: 14 января в Астанинском городском административном суде состоялся судебный процесс в связи с «проведением митингов, собраний и демонстраций». Однако мы не смогли попасть туда. Из числа собравшихся судья запустил лишь одного-двух человек, остальных не запустил. Это также нарушение закона. На этих судебных заседаниях не рассматриваются дела, связанные с государственными секретами или с чьей-то частной жизнью, поэтому процессы должны проводиться открыто. Так как в Казахстане по данной статье судебные процессы проводятся часто и по ней выносится решение об административном наказании, большинство заседаний проходит в открытом режиме, обычно разрешается присутствие гражданских активистов, правозащитников, представителей прессы. Не знаю по какой причине, однако судьи Астанинского городского административного суда были против этого.

В связи с этим привлеченный к административному наказанию дал отвод судье, который должен был рассмотреть его дело, и попросил назначить другого судью. В соответствии с законом, в случае такой просьбы, дело должен рассмотреть другой судья и проверить, чем обоснована просьба. Однако просьбу не учли. Судья сослался на какие-то причины и продолжил вести судебный процесс.

Азаттык: Считается ли акция протеста отдельного человека правонарушением? Это рассматривается как проведение митинга или собрания?

Амангельды Шорманбаев: Митинг – это собрание группы лиц в определенном общественном месте. В соответствии со статьей 39 Конституции, права человека могут быть ограничены только законами и лишь в той мере, в какой мере это необходимо в целях защиты охраны общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья. То есть если это никому не вредит, то нет оснований для ограничения. По этой причине нет никакой опасности от проведения акции протеста одним человеком, то есть одиночного пикета, и его нельзя наказывать.

Азаттык: Если это так, то не противоречит ли административный кодекс Конституции Казахстана?

Амангельды Шорманбаев: К противоречию приводят действия правоохранительных органов. Говоря конкретнее, Конституции противоречит не административный кодекс, а закон «О порядке организации и проведения мирных собраний, митингов, шествий, пикетов и демонстраций в Республике Казахстан», принятый в 1995 году.

Азаттык: Соответствует ли международным нормам ситуация по соблюдению политических прав в Казахстане, в том числе вынесение судебных решений в отношении акций протеста отдельных лиц?

Амангельды Шорманбаев: Прежде уже были случаи проведения одиночных акций протеста в Казахстане. Например, мы помним, что такие акции несколько раз проводились в таких городах, как Алматы, Караганда, Уральск. Об удивительной особенности судебной системы Казахстана можно говорить по правовой оценке, данной таким акциям. К примеру, вас могут сразу и не задержать, если вы выступили с акцией протеста в связи с социальными проблемами, проблемами жилья или кредитов. Но стоит выразить недовольство властями или выступить с протестом по политическому вопросу, тогда сразу производят арест, будь это один человек или несколько, много людей, и налагают наказание.

Однако действия по двум протестам носят одинаковый характер. Выход на публику, поднятие плакатов и другое. Однако ответственность разная. Как мы можем сказать, что это соответствует международным нормам закона, особенно международным пактам по вопросам гражданских и политических прав? Думаю, что такое мнение может высказать и эксперт любой международной организации.

Азаттык: Каким образом активисты, которые считают, что в Казахстане их политические права ограничиваются, могут обратиться с жалобой в международные организации?

Амангельды Шорманбаев: Лица, не удовлетворенные решением казахстанских судов, могут обратиться с жалобой в комитет по правам человека ООН. Данный комитет работает по гражданским и политическим пактам, которые утверждены и Казахстаном. По этой причине лица, чьи политические права были ограничены, после определенных законных процедур могут подать жалобы туда. Насколько я знаю, в последнее время в Казахстане возросло число граждан, обращающихся туда. Комитет ООН по правам человека жалобы может рассматривать в течение двух-трех лет.

Азаттык: Спасибо за интервью.