ПРОТИВОРЕЧИЯ МЕЖДУ СОГЛАШЕНИЕМ И ПРАКТИКОЙ
Депутат нижней палаты парламента от Костанайской области Багила Баймагамбетова подтвердила нашему радио Азаттык, что проблема возникла не сразу. По ее информации, российские пограничники установили карантин для жителей Карабалыкского района с 28 мая 2008 года.
Багила Баймагамбетова считает, что это противоречит сути и духу ратифицированного межправительственного соглашения о порядке пересечения казахстанско-российской границы жителями приграничных районов.
Мечеть в районном центре Карабалык Костанайской области. Июнь 2009 года.
Согласно документу, «жители приграничных территорий могут перемещать через границу товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд в количестве, не превышающем предусмотренные законодательством государства каждой из Сторон норм ввоза (вывоза) товаров, без уплаты таможенных пошлин и налогов».
В настоящее время российское таможенное законодательство разрешает физическим лицам без уплаты таможенных пошлин и налогов ввоз товаров, общая стоимость которых не превышает 65 тысяч рублей (около 2 тысяч долларов), а общий вес не превышает 35 килограммов.
Но данные правила не действуют именно на пунктах упрощенного пограничного перехода Карабалыкского района Костанайской области. Наиболее напряженная ситуация сложилась в Побединском сельском округе, который с трех сторон окружен четырьмя районами Челябинской области на протяжении 45 километров.
Но если с районным центром центральную усадьбу села связывает грейдерная дорога в добрую сотню километров, то российский город Троицк виден из каждого окна казахстанского села: до пригорода 1 - 2 километра. Жителей, родственников и закадычных друзей разделяет речушка Уй, больше смахивающая на ручей.
«ПОГРАНИЧНИКИ РАЗБИВАЮТ ДАЖЕ ЯЙЦА»
Аким Побединского сельского округа Татьяна Рыженко, прибывшая в 1955 году из Украины двухлетней девочкой вместе с родителями-комсомольцами на освоение целины, вспоминает:
«Когда в 2001 году россияне начали обустраивать границу, то они фактически охраняли ее из кустов и ничего у них не было».
По ее словам, жители казахстанского села на свои деньги построили и первые сторожевые будки, и первые дома для проживания российских пограничников.
- Из 1 120 жителей села примерно 75-80 процентов имеют тесные связи с Россией. Только одних студентов - 90 человек, а среди наших стариков 50 человек получают российскую пенсию. Поэтому мы им и помогали безвозмездно, - говорит аким Татьяна Рыженко.
Сегодня только в Побединском сельском округе согласно межправительственному соглашению открыто 5 пунктов упрощенного перехода границы для жителей Карабалыкского района. Для этого достаточно предъявить пограничникам домовую книгу с пропиской и удостоверение, но они неумолимы, когда речь идет даже о килограмме свежего мяса, молока, сметаны или яиц, - говорят местные жители.
Сельчане, возмущенные тем, что не могут помочь своим детям с пропитанием, рассказали репортеру нашего радио Азаттык:
«Пограничники даже разбивают яйца, ссылаясь на некий карантин, связанный вначале с бруцеллезом, хотя у нас больного скота нет. Позже они оправдывались куриным гриппом, а теперь - свиным. Но они ни разу не предъявили нам даже ксерокопию этого документа,
которого просто нет. Так как жители других районов Костанайской области не испытывают никаких проблем с ввозом сельскохозяйственной продукции».
Заместитель акима Карабалыкского района Балтабай Хакимжанов подтвердил нашему радио Азаттык остроту проблемы:
«У нас преимущественно сельскохозяйственный район, поэтому сотни
родителей в начале недели, отправляя детей на учебу в колледжи и вузы города Троицк, могут им помочь разве что натуральной едой с огорода, но вот уже два года, как они испытывают проблемы даже с этим».
ВЕРСИЯ: БЛОКАДА СЕЛА ВЫГОДНА РОССИЙСКИМ ФЕРМЕРАМ
Сегодня граница выглядит грозно – буквально в 100 метрах от речки Уй начинается пограничная полоса с колючей проволокой. Из наблюдательной вышки на вершине холма пограничники рассматривают село как на ладони, а регулярные облеты на вертолете над рекой практически делают несанкционированный переход невозможным.
Как сообщает челябинская пресса, пограничная служба федеральной службы безопасности (ФСБ) уже приступила к тестированию новейшего комплекса охраны границы «Полоса-71», который включает в себя приборы сигнализации, приборы видео-, радиолокационного, инфракрасного наблюдения и сейсмодатчики.
Но в селе все же находятся отчаянные, и в новейшую историю села Победа вошли 14 жителей, пойманных при переходе границы и отсидевших положенные сроки в печально известной Верхнеуральской тюрьме под Магнитогорском.
Но, по словам жителей, достаточно трактористу проехать лишние десять метров на посевной (а ошибиться легко), как его арестовывают вместе с трактором и семенами – налицо нарушение государственной границы Российской Федерации.
В беседе с репортером нашего радио Азаттык Василий Карпенко, директор единственного побединского сельхозпредприятия, ветеринар по образованию, задает вопрос:
«Кому выгоден самодеятельный карантин, который и не является карантином, так как не имеет ни четкого обоснования, ни временных сроков?»
Ростки пшеницы на поле в Федоровском районе Костанайской области. Июнь 2009 года.
Василий Карпенко выдвигает две версии. Первая в том, по его мнению, что полный запрет значительно облегчает работу пограничникам и избавляет их от рутины. Согласно второй его версии, в фактической блокаде села заинтересованы российские (местные) производители сельхозпродукции.
Жители села Победа нехотя признаются, что многим из них выгодна мелкооптовая реализация продукции домашнего подворья на рынке города Троицк из-за разницы цен.
И действительно, по большинству позиций российские закупочные цены на молочные изделия и мясо превышают казахстанские расценки в 3 - 5 раз. Помимо демпинговой цены, есть еще один фактор, который определяет популярность казахстанской продукции.
Сельчане рассказывают, что россияне предпочитают казахстанские макаронные изделия, конфеты, чай, и с особой гордостью подчеркивают, что и коньяк, и водка с лейблом «Сделано в Казахстане» вообще считаются в приграничных районах России более элитным и качественным товаром, нежели местная продукция.
КАЗАХСТАНСКИЙ КОНЬЯК – В БЕНЗОБАКЕ
Татьяна Рыженко согласна, что и жители приграничного района отчасти виноваты в ужесточении правил провоза сельхозпродукции. Она признается, что некоторые сельчане стали злоупотреблять доверием: особо сообразительные жители района начали ввозить казахстанскую водку простым способом: пять пассажиров легковой автомашины могут ввезти до 20 бутылок водки (по четыре на каждого) и после пяти рейсов за день на территории России оказывалось беспошлинно до 100 бутылок водки.
С возмущением аким сельского округа Татьяна Рыженко вспоминает случай, когда пограничники задержали местного жителя, который
бензин заливал в бачок из-под антифриза, а огромный бензобак грузовика использовал для перевозки казахстанского коньяка. Нескольких литров бензина под капотом ему было достаточно для переезда пограничного пункта, а дальше все было отлажено.
- После этого случая, мы пригласили россиян к себе на сельский сход в 2006 году, где все жители села взяли на себя добровольное обязательство не ввозить спиртное на территорию России, но это не помогло. Пограничных переходов стало больше, а жить стало тяжелей, - удрученно констатирует Татьяна Рыженко.
«ЭТО НЕ В НАШЕЙ КОМПЕТЕНЦИИ»
По ее мнению, начальник казахстанской погранзаставы мог бы содействовать налаживанию конструктивного диалога с российскими коллегами, но, увы, он не удосужился встретиться даже с ней.
Лариса Дмитрюк, руководитель пресс-службы пограничной службы КНБ Казахстана сказала, как отрезала:
«Если бы мы не пускали население через пограничный переход, это один вопрос, но если проблемы с россиянами, то это не в нашей компетенции».
Она порекомендовала репортеру радио Азаттык обратиться в таможенные службы сопредельного государства.
Александр Лысов, сотрудник 3-го департамента стран СНГ МИД России, также рекомендовал автору этого репортажа обратиться в
Соседи стали зарубежьем,
Мы – иностранцами для них.
Житье уже не будет прежним,
Флаг дружбы на шесте поник...
Федеральную таможенную службу, так как правила ввоза, вывоза товаров и валюты – это компетенция таможни.
В пресс-службе Федеральной таможенной службы (ФТС) открестились от ситуации на границе Челябинской и Костанайской областей, пояснив, что «таможенники не присутствуют на пунктах упрощенного перехода российско-казахстанской границы, где все функции досмотра и перехода границы возложены на пограничников».
Официальный же сайт ФТС действительно сообщает об усилении мер по предотвращению ввоза из-за рубежа некачественной сельхозпродукции по рекомендациям министерства сельского хозяйства России.
Согласно сообщению, таможенные органы в присутствии сотрудников Россельхознадзора и Роспотребнадзора осуществляют таможенный контроль товаров, транспортных средств, а также пассажиров, прибывающих из США, Мексики, Гватемалы, Гондураса, Доминиканской Республики, Колумбии, Коста-Рики, Кубы, Никарагуа, Панамы, Сальвадора. Но соседнего с Россией Казахстана в этом списке нет.
Депутат казахстанского парламента Багила Баймагамбетова также ожидает письменного ответа от министра иностранных дел Марата Тажина, которому 27 мая 2009 года отправила депутатский запрос в связи с ситуацией на этом участке казахстанско-российской границы.
А жителям приграничных поселков Карабалыкского района в ожидании вразумительного ответа от государственных органов двух стран, приходится лишь писать грустные стихи:
Там, где пшеница колосилась
Там, где речушка протекла,
Стена холодная сложилась,
Змеей граница пролегла.
Соседи стали зарубежьем,
Мы – иностранцами для них.
Житье уже не будет прежним,
Флаг дружбы на шесте поник...
(автор стихов – Шолпан Карабаева).
Депутат нижней палаты парламента от Костанайской области Багила Баймагамбетова подтвердила нашему радио Азаттык, что проблема возникла не сразу. По ее информации, российские пограничники установили карантин для жителей Карабалыкского района с 28 мая 2008 года.
Багила Баймагамбетова считает, что это противоречит сути и духу ратифицированного межправительственного соглашения о порядке пересечения казахстанско-российской границы жителями приграничных районов.
В настоящее время российское таможенное законодательство разрешает физическим лицам без уплаты таможенных пошлин и налогов ввоз товаров, общая стоимость которых не превышает 65 тысяч рублей (около 2 тысяч долларов), а общий вес не превышает 35 килограммов.
Но данные правила не действуют именно на пунктах упрощенного пограничного перехода Карабалыкского района Костанайской области. Наиболее напряженная ситуация сложилась в Побединском сельском округе, который с трех сторон окружен четырьмя районами Челябинской области на протяжении 45 километров.
Но если с районным центром центральную усадьбу села связывает грейдерная дорога в добрую сотню километров, то российский город Троицк виден из каждого окна казахстанского села: до пригорода 1 - 2 километра. Жителей, родственников и закадычных друзей разделяет речушка Уй, больше смахивающая на ручей.
«ПОГРАНИЧНИКИ РАЗБИВАЮТ ДАЖЕ ЯЙЦА»
Аким Побединского сельского округа Татьяна Рыженко, прибывшая в 1955 году из Украины двухлетней девочкой вместе с родителями-комсомольцами на освоение целины, вспоминает:
«Когда в 2001 году россияне начали обустраивать границу, то они фактически охраняли ее из кустов и ничего у них не было».
По ее словам, жители казахстанского села на свои деньги построили и первые сторожевые будки, и первые дома для проживания российских пограничников.
- Из 1 120 жителей села примерно 75-80 процентов имеют тесные связи с Россией. Только одних студентов - 90 человек, а среди наших стариков 50 человек получают российскую пенсию. Поэтому мы им и помогали безвозмездно, - говорит аким Татьяна Рыженко.
Сегодня только в Побединском сельском округе согласно межправительственному соглашению открыто 5 пунктов упрощенного перехода границы для жителей Карабалыкского района. Для этого достаточно предъявить пограничникам домовую книгу с пропиской и удостоверение, но они неумолимы, когда речь идет даже о килограмме свежего мяса, молока, сметаны или яиц, - говорят местные жители.
Сельчане, возмущенные тем, что не могут помочь своим детям с пропитанием, рассказали репортеру нашего радио Азаттык:
«Пограничники даже разбивают яйца, ссылаясь на некий карантин, связанный вначале с бруцеллезом, хотя у нас больного скота нет. Позже они оправдывались куриным гриппом, а теперь - свиным. Но они ни разу не предъявили нам даже ксерокопию этого документа,
Пограничники даже разбивают яйца, ссылаясь на некий карантин, связанный вначале с бруцеллезом, хотя у нас больного скота нет. Позже они оправдывались куриным гриппом, а теперь - свиным.
Заместитель акима Карабалыкского района Балтабай Хакимжанов подтвердил нашему радио Азаттык остроту проблемы:
«У нас преимущественно сельскохозяйственный район, поэтому сотни
родителей в начале недели, отправляя детей на учебу в колледжи и вузы города Троицк, могут им помочь разве что натуральной едой с огорода, но вот уже два года, как они испытывают проблемы даже с этим».
ВЕРСИЯ: БЛОКАДА СЕЛА ВЫГОДНА РОССИЙСКИМ ФЕРМЕРАМ
Сегодня граница выглядит грозно – буквально в 100 метрах от речки Уй начинается пограничная полоса с колючей проволокой. Из наблюдательной вышки на вершине холма пограничники рассматривают село как на ладони, а регулярные облеты на вертолете над рекой практически делают несанкционированный переход невозможным.
Как сообщает челябинская пресса, пограничная служба федеральной службы безопасности (ФСБ) уже приступила к тестированию новейшего комплекса охраны границы «Полоса-71», который включает в себя приборы сигнализации, приборы видео-, радиолокационного, инфракрасного наблюдения и сейсмодатчики.
Но в селе все же находятся отчаянные, и в новейшую историю села Победа вошли 14 жителей, пойманных при переходе границы и отсидевших положенные сроки в печально известной Верхнеуральской тюрьме под Магнитогорском.
Но, по словам жителей, достаточно трактористу проехать лишние десять метров на посевной (а ошибиться легко), как его арестовывают вместе с трактором и семенами – налицо нарушение государственной границы Российской Федерации.
В беседе с репортером нашего радио Азаттык Василий Карпенко, директор единственного побединского сельхозпредприятия, ветеринар по образованию, задает вопрос:
«Кому выгоден самодеятельный карантин, который и не является карантином, так как не имеет ни четкого обоснования, ни временных сроков?»
Жители села Победа нехотя признаются, что многим из них выгодна мелкооптовая реализация продукции домашнего подворья на рынке города Троицк из-за разницы цен.
И действительно, по большинству позиций российские закупочные цены на молочные изделия и мясо превышают казахстанские расценки в 3 - 5 раз. Помимо демпинговой цены, есть еще один фактор, который определяет популярность казахстанской продукции.
Сельчане рассказывают, что россияне предпочитают казахстанские макаронные изделия, конфеты, чай, и с особой гордостью подчеркивают, что и коньяк, и водка с лейблом «Сделано в Казахстане» вообще считаются в приграничных районах России более элитным и качественным товаром, нежели местная продукция.
КАЗАХСТАНСКИЙ КОНЬЯК – В БЕНЗОБАКЕ
Татьяна Рыженко согласна, что и жители приграничного района отчасти виноваты в ужесточении правил провоза сельхозпродукции. Она признается, что некоторые сельчане стали злоупотреблять доверием: особо сообразительные жители района начали ввозить казахстанскую водку простым способом: пять пассажиров легковой автомашины могут ввезти до 20 бутылок водки (по четыре на каждого) и после пяти рейсов за день на территории России оказывалось беспошлинно до 100 бутылок водки.
С возмущением аким сельского округа Татьяна Рыженко вспоминает случай, когда пограничники задержали местного жителя, который
Пограничных переходов стало больше, а жить стало тяжелей.
- После этого случая, мы пригласили россиян к себе на сельский сход в 2006 году, где все жители села взяли на себя добровольное обязательство не ввозить спиртное на территорию России, но это не помогло. Пограничных переходов стало больше, а жить стало тяжелей, - удрученно констатирует Татьяна Рыженко.
«ЭТО НЕ В НАШЕЙ КОМПЕТЕНЦИИ»
По ее мнению, начальник казахстанской погранзаставы мог бы содействовать налаживанию конструктивного диалога с российскими коллегами, но, увы, он не удосужился встретиться даже с ней.
Лариса Дмитрюк, руководитель пресс-службы пограничной службы КНБ Казахстана сказала, как отрезала:
«Если бы мы не пускали население через пограничный переход, это один вопрос, но если проблемы с россиянами, то это не в нашей компетенции».
Она порекомендовала репортеру радио Азаттык обратиться в таможенные службы сопредельного государства.
Александр Лысов, сотрудник 3-го департамента стран СНГ МИД России, также рекомендовал автору этого репортажа обратиться в
Соседи стали зарубежьем,
Мы – иностранцами для них.
Житье уже не будет прежним,
Флаг дружбы на шесте поник...
В пресс-службе Федеральной таможенной службы (ФТС) открестились от ситуации на границе Челябинской и Костанайской областей, пояснив, что «таможенники не присутствуют на пунктах упрощенного перехода российско-казахстанской границы, где все функции досмотра и перехода границы возложены на пограничников».
Официальный же сайт ФТС действительно сообщает об усилении мер по предотвращению ввоза из-за рубежа некачественной сельхозпродукции по рекомендациям министерства сельского хозяйства России.
Согласно сообщению, таможенные органы в присутствии сотрудников Россельхознадзора и Роспотребнадзора осуществляют таможенный контроль товаров, транспортных средств, а также пассажиров, прибывающих из США, Мексики, Гватемалы, Гондураса, Доминиканской Республики, Колумбии, Коста-Рики, Кубы, Никарагуа, Панамы, Сальвадора. Но соседнего с Россией Казахстана в этом списке нет.
Депутат казахстанского парламента Багила Баймагамбетова также ожидает письменного ответа от министра иностранных дел Марата Тажина, которому 27 мая 2009 года отправила депутатский запрос в связи с ситуацией на этом участке казахстанско-российской границы.
А жителям приграничных поселков Карабалыкского района в ожидании вразумительного ответа от государственных органов двух стран, приходится лишь писать грустные стихи:
Там, где пшеница колосилась
Там, где речушка протекла,
Стена холодная сложилась,
Змеей граница пролегла.
Соседи стали зарубежьем,
Мы – иностранцами для них.
Житье уже не будет прежним,
Флаг дружбы на шесте поник...
(автор стихов – Шолпан Карабаева).
