ЗАЯВЛЕНИЕ КРЕМЛЯ «ЧЕРЕЗ ДЕПУТАТА»
С 6 августа Вооружённые силы Украины взяли под контроль 74 населённых пункта в приграничной Курской области России, сообщают в Киеве. Украинский лидер Владимир Зеленский заявил, что обменный фонд страны пополняется: российские военные попали в плен.
Власти российского региона тем временем докладывают президенту Владимиру Путину, что Украина контролирует лишь 28 населённых пунктов.
Россия объявила об эвакуации жителей из Курской и соседней Белгородской областей. В ночь на 14 августа Украина атаковала беспилотниками Белгородскую, Воронежскую, Нижегородскую, Орловскую, Ростовскую, Волгоградскую и Брянскую области России.
На фоне эскалации напряжённости российский политик Константин Затулин, депутат Госдумы и первый заместитель председателя думского комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками, заявил, что Россия не намерена обращаться за помощью к Организации Договора о коллективной безопасности (в ОДКБ кроме России входят её союзники Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан; Армения заявила о приостановке членства).
«Это было бы удивительно, если бы Россия, которая является главной страной в ОДКБ, просила кого-то о помощи на своей собственной территории. Вот кого вы собираетесь привлечь на помощь России в Курской области. Казахов хотите привлечь? Или армян? Кого? Какие-то глупые вопросы задаёте», — сказал Затулин, отвечая на вопросы журналистов о возможности обращения за помощью к ОДКБ.
По уставу ОДКБ, при возникновении угрозы территориальной целостности входящего в организацию государства члены ОДКБ незамедлительно приводят в действие механизм совместных консультаций с целью координации своих позиций, вырабатывают и принимают меры по оказанию помощи для устранения возникшей угрозы. Созданная в 1992 году ОДКБ задействовала свои силы лишь однажды: во время Январских событий 2022 года в Казахстане президент Касым-Жомарт Токаев обратился за военной помощью, заявив на пике антиправительственных протестов и беспорядков о нападении на страну обученных за рубежом террористов, организация направила войска, которые были выведены через две недели (доказательств атаке террористов власти Казахстана так и не привели).
14 августа ОДКБ в ответ на запрос Азаттыка сообщила, что Россия не просила военной помощи у организации в связи с ситуацией в Курской области. В письме за подписью генерального секретаря организации Имангали Тасмагамбетова говорится: «Согласно процедуре, принятой в ОДКБ, государство — член объединения, у которого возникла необходимость в военной помощи, должно официально обратиться в организацию. Такого обращения со стороны Российской Федерации в связи с ситуацией в Курской области к настоящему моменту не было».
Вопрос об использовании коллективных сил решается консенсусом, отмечается в письме, против решения не должен выступать ни один член организации, в противном случае оно не будет принято.
Казахстанский политолог Димаш Альжанов считает, что Москва знает, что члены ОДКБ не помогут ей, и через депутата Госдумы Кремль посылает месседж об отсутствии намерения обращаться к ОДКБ.
— Путин затеял эту войну и знает, что члены ОДКБ не поддержат его. Публично запросить помощь и получить публичный отказ будет разрушительно для Путина, — комментирует Альжанов. — Участие стран ОДКБ в войне равно нулю. Даже для Беларуси такое решение несёт серьёзные риски для выживаемости режима, не говоря о Казахстане и других странах Центральной Азии. Участие сил ОДКБ возможно только в качестве миротворческой миссии после достижения перемирия и соответствующего решения ООН.
«ЕСЛИ РОССИЯ ПОПРОСИТ ПОМОЩИ, КАЗАХСТАН БУДЕТ ВЫНУЖДЕН ОТПРАВИТЬ ВОЙСКА»
Известный казахстанский политолог Досым Сатпаев, руководитель «Группы оценки рисков», говорит, что Москва понимает возможности ОДКБ и осознаёт, что это не та организация, у которой стоит просить о помощи.
— Репутационно для России обращаться к ОДКБ невыгодно. ОДКБ — это полуживая организация. Тем более мы видим, что там идёт раскол вокруг участия Армении. Она формально не участвует в деятельности ОДКБ, чётко показав своё пренебрежение к России как некоему провайдеру безопасности. С остальными странами понятно: Казахстан не поддержит инициативу, как и более ориентированный на Россию Кыргызстан. Они не хотят сжигать мосты с Западом. Даже [белорусский лидер Александр] Лукашенко не очень активен. Я думаю, что в Кремле начали понимать, что ОДКБ — это не та структура, которую они так активно презентовали, — считает Сатпаев.
Политолог Толганай Умбеталиева, директор Центральноазиатского фонда развития демократии, говорит: «Россия не вела переговоры с членами ОДКБ перед вторжением в Украину, и поэтому она не попросит помощи сейчас. Если Россия попросит помощи, то Казахстан будет вынужден направить войска».
— Нападение России на Украину изначально не обсуждалось в ОДКБ. Россия не получила изначально «добро» ОДКБ на эту операцию. Поэтому сейчас она не будет подключать ОДКБ. Россия не признаёт нападение Украины на свою территорию, она называет это «провокацией». Пока Россия не признаёт нападения и не обращается в ОДКБ, риск невысокий, — отмечает Умбеталиева. — Если Россия обратится за помощью к ОДКБ, тогда, по правилам ОДКБ, все вместе будут принимать решение, отправлять войска или нет. Казахстан морально, наверное, будет голосовать за. Потому что в своё время войска ОДКБ прибыли в Казахстан, в Алматы [во время Январских событий 2022 года]. Это будет серьёзный риск для Казахстана.
На фоне обострения ситуации в Курской области МИД Казахстана 14 августа заявил, что в уставе ООН «чётко зафиксирован принцип территориальной целостности государств», и подчеркнул, что Астана «последовательно выступает за решение всех конфликтов между государствами исключительно мирным путём с широким использованием политико-дипломатического инструментария».
ЧТО ЗА ОРГАНИЗАЦИЯ ОДКБ?
После распада Советского Союза Казахстан, Узбекистан, Кыргызстан, Таджикистан, Россия и Армения 15 мая 1992 года подписали в Ташкенте Договор о коллективной безопасности. В 1993 году к договору присоединились Азербайджан, Грузия и Беларусь. Вступивший в силу 20 апреля 1994 года договор было рассчитан на пять лет и допускал продление. Через пять лет Азербайджан, Грузия и Узбекистан от продления отказались.
На сессии в Москве 14 мая 2002 года было принято решение о преобразовании Договора о коллективной безопасности в международную структуру — Организацию Договора о коллективной безопасности. 7 октября 2002 года в Кишинёве был утверждён устав и правовой статус организации. Его ратифицировали все члены ОДКБ.
18 мая 2010 года Дмитрий Медведев, тогда президент России, заявил в Киеве, что хотел бы видеть Украину частью ОДКБ. Но Киев отказался присоединиться к организации.
Осенью 2022 года, во время обострения конфликта между армянскими силами и Азербайджаном из-за Нагорного Карабаха, Ереван запросил военную помощь у организации. ОДКБ отказалась от вмешательства. После этого в Армении заговорили о бесполезности организации. В этом году премьер-министр страны Никол Пашинян заявил, что Армения выйдет из ОДКБ. Ереван пока приостановил членство в организации и не финансирует ОДКБ.
Во время Ошских событий в Кыргызстане в 2010 году, когда на юге страны вспыхнули межэтнические столкновения между кыргызами и узбеками, временный президент Роза Отунбаева запросила военную помощь у ОДКБ. Организация отказалась направить войска.
КОММЕНТАРИИ