15–16 июня в Швейцарии прошёл саммит за мир в Украине, где высокопоставленные чиновники из более чем 90 стран обсуждали самый разрушительный конфликт в Европе со времён Второй мировой войны. Участники делегаций разъехались, одобрив запуск процесса по продолжению диалога и перспективу проведения второго саммита в ближайшем будущем.
Однако тот факт, что Москва не была приглашена на мероприятие и назвала его пустой тратой времени и сил, ставит под сомнение будущее любого мирного процесса. Хотя в итоговом коммюнике саммита Россия прямо не упоминается, в нём отмечается, что «достижение мира требует участия всех сторон и диалога между ними».
«Поэтому мы решили в будущем предпринять конкретные шаги... с дальнейшим привлечением представителей всех сторон», — говорится в заявлении, где отмечается, что «основой» для урегулирования конфликта должны стать «принципы уважения территориальной целостности и суверенитета всех государств».
«Это был инаугурационный саммит, призванный положить начало мирному процессу на основе Устава ООН и уважения международного права, — отмечает украинский аналитик Владимир Фесенко, директор Центра прикладных политических исследований «Пента». — Что будет дальше? Одна из возможностей, которая обсуждалась в кулуарах саммита, — это проведение мирной конференции».
«Многие участники саммита мира говорили о том, что в будущем необходимо провести ещё одно мероприятие [с участием России и Украины], — добавил Фесенко. — Но без предварительных условий и ультиматумов».
Выступая перед журналистами после первого заседания саммита 15 июня, президент Украины Владимир Зеленский сказал: «Сейчас здесь нет России. Почему? Потому что, если бы Россия была заинтересована в мире, не было бы войны».
«ВЫСТАВИТЬ КАК КОМПРОМИСС»
На специальном мероприятии в Москве накануне мирного саммита в Швейцарии президент России Владимир Путин изложил свою версию мирного плана для Украины. Он заявил, что если Киев выведет свои войска из всех украинских регионов, на которые претендует Россия, включая территорию, которая в настоящее время находится под контролем ВСУ, и откажется от стремления вступить в НАТО, Москва «немедленно» отдаст приказ о прекращении огня и будет готова начать переговоры.
Он добавил, что мирное соглашение должно быть основано на международном признании претензий Москвы на Донецкую, Луганскую, Херсонскую, Запорожскую области и Крым, а также на отмене всех санкций, введённых против России.
Пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков, выступая перед журналистами 16 июня, добавил, что Кремль считает Зеленского нелегитимным лидером и не будет вести с ним переговоры.
Заявление Путина было немедленно осуждено Украиной и многими участниками саммита в Швейцарии как «ультиматум», направленный на срыв глобального мероприятия.
«Совершенно очевидно, что он подразумевает не предложения начать переговоры, которые могли бы привести к миру, — поясняет российский политолог Иван Преображенский, — а либо капитуляцию Украины, либо продолжение войны. Кроме того… Путин требует того, что он не смог получить военной силой, и при этом пытается выставить это так, как будто это выглядит компромиссом».
«То, что сказал Путин, — это предварительные условия, — говорит аналитик Фесенко. — Это не были предложения для переговоров. Это были предварительные условия, ультиматум... Настоящий мирный процесс должен начинаться без предварительных условий».
Журналист Deutsche Welle Константин Эггерт в комментарии для Русской редакции Азаттыка сказал, что «ясно, что Путин не хочет мира, ясно, что он считает, что может продолжать эту войну ещё довольно долго, что он рассчитывает на то, что всех пересидит».
ИНТЕРЕСЫ КИТАЯ
Китай, главный геополитический союзник России, не участвовал в саммите в Швейцарии и предложил — вместе с Бразилией — свой собственный процесс мирного урегулирования с участием как России, так и Украины. В своих заявлениях Пекин подчёркивает, что мирное соглашение должно быть основано на уважении «национального суверенитета», сохраняя при этом молчание по вопросу территориальной целостности Украины.
«Успех» саммита в Швейцарии, по словам российского политолога Александра Морозова, создал некую «динамику», которую Пекину придётся учитывать, если он будет выступать в качестве посредника.
«Война сейчас на повестке дня большого количества стран», — сказал он, добавив, что нельзя игнорировать заявление саммита в поддержку территориальной целостности Украины.
Преображенский отметил влияние Пекина на Москву, но выразил сомнение в том, что Китай сможет заставить «пересмотреть стратегический курс Москвы». Более того, по его мнению, интересы самого Пекина могут заключаться не в поиске мирного урегулирования на Украине.
«Пекин не заинтересован в прекращении полномасштабной агрессии, — сказал он. — У него другие интересы. Ему нужно сохранять статус-кво. Россия не должна полномасштабно проиграть эту войну, но ей совершенно нет необходимости, с точки зрения Китая, её и выигрывать».
САУДОВСКАЯ КАРТА
По пути в Швейцарию Зеленский сделал неожиданную остановку в Саудовской Аравии, где уговорил тамошние власти принять участие в саммите. Сообщается, что Киев рассматривает Саудовскую Аравию в качестве возможного места проведения последующей мирной конференции с участием Китая и России.
Во время заседания саммита 15 июня министр иностранных дел Саудовской Аравии принц Фейсал ибн Фархан аль-Сауд выразил надежду, что саммит «обеспечит нам основу для политического пути урегулирования конфликта». Но путь к миру потребует некоторых сложных компромиссов в рамках «дорожной карты».
«Любой заслуживающий доверия процесс потребует участия России», — заключил он.
По словам аналитика Фесенко, саммит в Швейцарии создаёт основу для дальнейшего обсуждения вопросов, по которым «возможно достижение согласия», таких как освобождение заключённых или возвращение украинских детей, незаконно вывезенных в Россию.
«Но есть вопросы, по которым компромисс невозможен, в том числе статус оккупированных регионов», — сказал он.
Возможно «продолжение глобального саммита» в Саудовской Аравии, сказал Фесенко, отметив сообщения СМИ о том, что Европейский союз поддерживает такую инициативу.
С другой стороны, процесс, который привёл к саммиту в Швейцарии, может продолжиться неформальными встречами на низком уровне с участием представителей участников саммита, а также Украины и России.
«Это будут не мирные переговоры, — подчеркнул он, — а скорее попытки договориться о формате будущих мирных переговоров и повестке этих переговоров».
Роберт Коалсон при участии корреспондентов «Настоящего Времени», Украинской и Русской редакций Азаттыка
КОММЕНТАРИИ