КАЗАХСТАН — СЛЕДУЮЩАЯ МИШЕНЬ ПУТИНА? ТРИ ФАКТОРА «ЗА» И ТРИ ФАКТОРА «ПРОТИВ»
Американский эксперт Пол Гобл в опубликованной на сайте Jamestown Foundation статье анализирует, может ли Казахстан стать следующей после Украины мишенью военной агрессии Кремля.
Отношения между Москвой и Нур-Султаном достигли нового минимума после появления скандального поста на странице бывшего президента России, ныне замглавы Совета безопасности Дмитрия Медведева в соцсети «ВКонтакте», считает Гобл. В посте Казахстан был назван «искусственным государством» и «бывшими русскими землями». Публикацию из аккаунта Медведева быстро удалили, заявив о взломе. Но большинство российских комментаторов признали, что пост отражает точку зрения многих в Кремле. «В результате всё больше кремлевских аналитиков полагают, что Казахстан, вероятно, станет следующей целью президента России Владимира Путина — если не сразу, то после победы в Украине, на которую он рассчитывает», — пишет Пол Гобл.
По оценке автора, побудить Россию вторгнуться в Казахстан могут три фактора. Во-первых, Казахстан, по мнению Москвы, идет по пути Украины и находится под влиянием Запада. Во-вторых, отдаление Казахстана от России может привести к тому, что Кремль начнет думать об утрате влияния в Центральной Азии, где могут усилиться Китай и Запад. В-третьих, в России есть мнения, что при бездействии Москвы Казахстан может стать мостом для исламистской экспансии на север.
Вместе с тем Гобл приводит три фактора, которые ставят под сомнение вероятность российского вторжения в Казахстан. Во-первых, российская армия увязла в Украине, поэтому у Кремля недостаточно ресурсов для начала военных действий против другой страны. Во-вторых, по оценке Гобла, возможная аннексия приведет к нежелательным для России последствиям. В Казахстане снижается количество этнических русских: если до развала СССР доля русских составляла 38 процентов, то сейчас всего 18 процентов, а к 2050 году это число снизится до 10 процентов. «Поглощение Казахстана способно сделать Российскую Федерацию гораздо более нерусской, чем она есть сегодня. Поглощение даже его части сработает против [концепции] "более русской России", которую хочет Путин», — пишет Гобл.
В-третьих, у Москвы, по мнению исследователя, и сейчас есть много рычагов воздействия на Казахстан. Например, приостановка экспорта нефти через свою территорию, отмечает Гобл, добавляя, что этой меры достаточно, чтобы «казахстанские лидеры звонили Путину и заверяли его в своей безоговорочной поддержке». Гобл напоминает, что на форуме в Санкт-Петербурге Токаев заявил, что не признает сепаратистские образования в Донбассе, после чего Россия перекрыла Каспийский трубопровод, но после телефонного разговора Путина и Токаева ситуация стабилизировалась, экспорт казахстанской нефти возобновился.
РОССИЯ И КАЗАХСТАН: РАСХОДЯЩИЕСЯ ТРАЕКТОРИИ
В статье на сайте Фонда Карнеги исследователь Центральной Азии Темур Умаров тоже задается вопросом о том, устремит ли Кремль свой взор на Казахстан после Украины.
После начала войны в Украине многие в России посчитали действия Казахстана «недостойными» союзника, пишет Умаров. Нур-Султан заявил, что будет соблюдать антироссийские санкции и не станет помогать соседу обходить их. Власти Казахстана направили в Украину гуманитарную помощь, поддерживают контакты с президентом Владимиром Зеленским, запрещают российскую пропагандистскую символику.
Зависимость Казахстана от России сильна, констатирует исследователь. Речь идет не только о транспортировке экспортной нефти через Россию. Казахстан ввозит из России значительную часть продовольствия и удобрений.
Внешняя политика Москвы непредсказуема, считает Умаров. Но Россия «вряд ли рассчитывала на большую поддержку Казахстана, готовя свое вторжение [в Украину]». Прямую критику Москва тоже не потерпела бы, отмечает он. Казахстан «эту черту пока не перешел, так что принципиального изменения в российско-казахстанских отношениях не произошло», полагает исследователь.
«В Центральной Азии главным приоритетом России всегда было укрепление дружественных политических режимов. Давление на Казахстан сейчас — экономическое удушение, принуждение к войне и требование разорвать отношения с Западом — ослабило бы нынешнее его руководство, которое еще не полностью оправилось от январских потрясений», — пишет Умаров.
Если Кремль попытается заставить Токаева отступить от своей позиции, то он рискует спровоцировать новую волну общественного недовольства в Казахстане, добавляет автор. Кроме того, сейчас, когда Запад изолировал Россию, Москве надо показать, что у нее хорошие отношения с другими странами, особенно с Центральной Азией.
Умаров тоже упоминает пост в аккаунте Медведева в соцсети «ВКонтакте», ставящий под сомнение суверенитет Казахстана. Исследователь пишет, что содержание удаленного поста соответствует настроениям и дискуссиям в российском обществе.
«Ключевым фактором здесь, однако, является то, что пост Медведева просто перенес ту же логику, которую он применяет к Украине, на отношения с Казахстаном. Если Кремль считает, что такой логики достаточно для оправдания военного вторжения, что может помешать ему пойти на то же самое в других бывших советских республиках? Пока Москва рассматривает Казахстан как дружественный режим, но российские критерии дружбы становятся всё более аморфными», — отмечает Темур Умаров.
Траектории России и Казахстана будут расходиться всё больше, создавая новые источники напряженности между ними, прогнозирует эксперт. «Уже сейчас есть серьезные сомнения в том, что Москва с ее разнообразным арсеналом давления на Казахстан будет готова позволить этому союзнику идти своим путем без возмездия», — заключает автор.
ЗА ЧТО ПЕКИН «УПРЕКНУЛ МОСКВУ»?
«Пекину не нравятся» неоднократные блокировки Москвой экспорта казахстанской нефти, считают исследователи американского центра Atlantic Council Джо Уэбстер и Падди Райан. В статье на англоязычном сайте Eurasianet они напоминают, что Россия с начала года несколько раз приостанавливала работу Каспийского трубопроводного консорциума, через который Казахстан отправляет за рубеж львиную долю своей нефти.
«Китайское правительство дало понять, что не приемлет вмешательства России в экспорт казахстанской нефти, тихо упрекнув Москву в блокаде», — говорится в публикации.
Транспортировка казахстанского черного золота через территорию России дает Москве рычаги воздействия, отмечают авторы. В марте российские власти ограничили работу трубопровода, объяснив это повреждением причальных установок в порту Новороссийска. К полноценной прокачке трубопровод вернулся месяц спустя. 6 июля российский суд вынес решение о приостановке трубопровода на 30 дней, сославшись на «нарушение экологических правил». Позже апелляционный суд изменил решение и наложил штраф на Каспийский трубопроводный консорциум.
Эксперты отмечают, что после этих инцидентов цены на нефть подскочили.
«Кремль не боится Казахстана, но ему нужен Пекин. У Китая свои значительные экономические интересы в Казахстане, который является ключевым звеном его глобальной инфраструктурной инициативы "Один пояс — один путь". Китайские компании выступают важными игроками в нефтегазовой отрасли Казахстана. Несмотря на то, что в Китай поставляется мало казахстанской нефти, Китай заинтересован в том, чтобы нефть шла на мировые рынки; без этих поставок цены на нефть вырастут, глобальный потребительский спрос на товары снизится, тогда пострадает ориентированная на экспорт экономика Китая», — считают Уэбстер и Райан.
Как пишут авторы, Пекин не хочет публично разрывать отношения с Москвой, но сделал слабо завуалированное предупреждение Москве, вмешивающейся в мировой рынок нефти. Через три дня после приостановки деятельности Каспийского трубопроводного консорциума китайская компания Sinopec приостановила крупные инвестиции в Россию. В тот же день агентство Bloomberg сообщило, китайские компании и официальные лица «спешили» уточнить нюансы соблюдения антироссийских санкций, а министерство иностранных дел Китая призвало государственные энергетические компании избегать «поспешных» сделок, чтобы не попасть под вторичные санкции.
Пекину не нужны экономические потрясения, он и так сталкивается с ограничениями, связанными с COVID. Россия, ограничивая экспорт нефти по Каспийскому трубопроводу, лишний раз отвлекает внимание главы Китая Си Цзиньпина, который хочет переизбраться на третий срок на съезде Коммунистической партии в конце года.
Китай не поддерживает Запад в украинском вопросе. Но даже при наличии разногласий обе стороны должны понимать, что они заинтересованы в сохранении экспортных потоков казахстанской нефти, резюмируют авторы.
КОММЕНТАРИИ