15 февраля Государственная дума России приняла проект обращения к президенту Владимиру Путину о признании территорий, на которые претендуют поддерживаемые Россией сепаратистские силы на востоке Украины, независимыми государствами. Аналитики говорят, что это «подстрекательское предложение» и оно не что иное, как средство оказания давления на Киев с целью принудить к выполнению минского комплекса мер на условиях Москвы. Кремль по-прежнему считает это лучшим способом достижения желаемого в регионе.
15 февраля Государственная дума России приняла не имеющую обязательной силы резолюцию, призывающую президента Владимира Путина признать части Восточной Украины, на которые претендуют сепаратисты, независимыми государствами. Этот «драматический спектакль» был сыгран на фоне международного ажиотажа по поводу большой концентрации российских вооруженных сил близ границ с Украиной и в оккупированном украинском Крым, что еще больше усугубил напряженность в этом районе.
Депутаты Госдумы призвали признать поддерживаемые Россией сепаратистские группировки, которые контролируют части Донецкой и Луганской областей Донбасса и называют себя «ДНР» и «ЛНР», утверждая, что это поможет защитить сотни тысяч проживающих там обладателей российских паспортов. Эти разговоры напомнили многим наблюдателям о признании Россией отколовшихся от Грузии Абхазии и Южной Осетии после пятидневной войны между Россией и Грузией в 2008 году.
Однако на совместной пресс-конференции в Москве с канцлером ФРГ Олафом Шольцем в тот же день Путин намекнул, что как минимум он не будет следовать их призывам в незамедлительном порядке. Он заострил внимание на требовании Москвы, чтобы западные державы «оказали соответствующее влияние на сегодняшние власти Киева» для выполнения Минских договоренностей 2014–2015 годов, направленных на урегулирование конфликта, в результате которого с его начала в апреле 2014 года погибло более 13 тысяч человек.
Пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков подтвердил в тот же день приверженность Москвы минскому комплексу мер и призвал к скорейшему воплощению в жизнь минского плана.
— То есть надежда на то, что он еще может заставить Киев выполнить Минские соглашения, у Путина есть. Соответственно, он вряд ли от них откажется, подписав указ о признании… потому что это будет означать фактически похороны Минских соглашений и минского процесса — их больше не будет существовать. Таким образом, Россия потеряет инструмент, которым она не только сейчас влияет на Украину, но и инструмент, которым она надеется потом управлять Украиной — когда ей удастся, как хочет Кремль, внедрить в наше политическое тело Донбасс с так называемым особым статусом, — сказал Сергей Гармаш, украинский переговорщик в Трехсторонней контактной группе по Украине.
В интерпретации Москвы Минские соглашения требуют от Киева вступить в прямые переговоры с поддерживаемыми Россией сепаратистами, что Киев отказался сделать. Страны также расходятся во мнениях относительно последовательности шагов, изложенных в соглашениях. В прошлом месяце госсекретарь США Энтони Блинкен заявил Радио Свободная Европа / Радио Свобода, что Россия нарушила свои обязательства «в гораздо большей степени, чем Украина».
По словам Гармаша, резолюция Думы — часть набора тактик давления, включая наращивание военной мощи, ультиматумы, предъявленные НАТО и Вашингтону, попытки дестабилизировать Украину, кибератаки и многое другое.
— Всё это направлено на то, чтобы заставить Киев реализовать Минские соглашения так, как их видит Российская Федерация, — сказал он.
По мнению аналитика Московского центра Карнеги Константина Скоркина, признание Россией территорий, на которые претендуют сепаратисты, в краткосрочной перспективе маловероятно. Однако резолюция Думы — определенно срежиссированная Кремлем, который имеет мощный контроль над нижней палатой парламента, где лояльная «Единая Россия» имеет большинство в две трети, — остается «таким подвешенным решением, инструментом давления, которое может быть пущено в ход в любой момент».
— Наиболее вероятным [сценарием] будет дальнейшее продавливание Минских соглашений, поскольку они написаны так, как это было бы выгодно Москве. Соответственно, [в Кремле] отказываться от такого общепризнанного на мировом уровне дипломатического инструмента не собираются, и основная политика будет [направлена] на то, чтобы принуждать Киев к их выполнению, — добавил он.
Московский политолог Дмитрий Орешкин также придерживается мнения, что признание территорий, на которые претендуют сепаратисты, «уничтожат смысл» Минских соглашений, что будет потерей для Кремля. С другой стороны, по его словам, разговоры о признании — и даже о возможной аннексии регионов Россией — могут служить целям Путина, усиливая давление на президента Украины Владимира Зеленского и потенциально подмывая его электорат.
— То есть торговать этой новостью можно довольно долго, — заключил он.
Гармаш сказал телеканалу «Настоящее Время», что, пока у Путина есть надежда, что он может использовать минский процесс в выбранном им направлении, признание останется абстрактной дискуссией.
— Я допускаю, что, если Путин увидит, что действительно никакие способы давления: ни военные, ни через западных партнеров, ни внутриполитические [в Украине] — не сработают, когда он поймет, что невозможно склонить Киев к реализации Минских соглашений в том виде, в каком он их видит, вот тогда в принципе он может пойти, скажем, на отказ от них… Это уже будет последний акт отчаяния, если он действительно подпишет указ о независимости «ЛНР» и «ДНР»… Вряд ли он сейчас это будет делать, — сказал Гармаш.
Гармаш назвал резолюцию Думы «политической тактикой», призванной показать «Западу и Украине, какие могут быть последствия, если Украина не выполнит минский комплекс мер».
— Пока оно будет просто лежать на столе у Путина как инструмент давления, — заключил он.
При подготовке статьи были использованы материалы телеканала «Настоящее Время» и Радио Свобода.
Перевела с английского Алиса Вальсамаки.
КОММЕНТАРИИ