США борются с террором 20 лет, но не одолели еще «Аль-Каиду». Почему?

7 октября 2001 года Соединенные Штаты начали бомбардировку управляемого «Талибаном» Афганистана в ответной военной кампании против «Аль-Каиды» за организацию терактов 11 сентября, в результате которых погибло около трех тысяч человек.

Двадцать лет спустя и почти два месяца после окончания войны Вашингтона в Афганистане, «Аль-Каида» хоть и сломлена, но не разгромлена до конца.

С решительным возвращением союзников-талибов к власти глобальная террористическая сеть может быстро восстановить свое убежище в Афганистане. Однако считается, что «Аль-Каида» продумывает новые подходы, которые будут содействовать продвижению глобальных джихадистских целей группировки.

— Литература «Аль-Каиды» говорит о том, что теракты 11 сентября были запланированы для втягивания США в долгую войну с джихадистами в Афганистане, чтобы их можно было там победить, — сказал исследователь Абдул Сайед, наблюдающий за исламскими радикальными группировками в Южной Азии.

По его словам, в свете этой стратегии легко понять, почему «Талибан», «Аль-Каида» и другие джихадисты объявили уход США из Афганистана победой над мировой сверхдержавой.

Сайед говорит, что Вашингтон не смог достичь своей основной цели, несмотря на длительную военную кампанию, которая обошлась в триллионы долларов и привела к затяжному конфликту.

— Америка в течение двух десятилетий воевала против «Аль-Каиды» в Афганистане, но эта группировка не ликвидирована, и страна по-прежнему служит ей тихой гаванью, — сказал он Радио Свободная Европа / Радио Свобода.

Руководители служб безопасности США теперь предупреждают, что «Аль-Каида» способна быстро восстановить свою базу в Афганистане и организовать атаки на территории США в следующие один-три года.

— Мы, конечно, обеспокоены тем, что появится возможность воссоздать там безопасное убежище, как мы уже наблюдали это в прошлом, — заявил глава ФБР Кристофер Рэй в конце прошлого месяца на заседании конгресса.

Однако «Талибан» вновь заявил, что не позволит Афганистану еще раз стать угрозой для региональной или глобальной безопасности.

— Мы привержены тому факту, что из Афганистана не будет исходить какая-либо опасность ни для какой из стран, — сказал недавно официальный представитель «Талибана» Забихулла Муджахид.

Но эксперты по-прежнему скептически относятся к заявлениям «Талибана». Майкл Семпл, бывший советник Европейского союза и Организации Объединенных Наций в Афганистане, сказал, что даже после обещания предотвратить использование Афганистана в качестве базы для «Аль-Каиды» в рамках соглашения с США, подписанного в Дохе в феврале 2020 года, все действия «Талибана» ограничились только тем, что их иностранные боевые союзники были вне поля зрения.

Семпл, работавший в Афганистане во время пребывания у власти боевиков «Талибана» в 1990-х годах, сказал, что не удивлен тем, что «Талибан» действует вопреки публичным обещаниям своих лидеров.

Вместо обещанной коалиционной и умеренной формы правления было сформировано правительство, состоящее исключительно из высших руководителей «Талибана». Восстановлена жесткая политика их прежнего режима. По мнению Семпла, «Талибан» вряд ли выполнит свои контртеррористические обязательства по Дохинскому соглашению, в котором было обещано, что «Талибан» не позволит «Аль-Каиде» действовать за пределами Афганистана.

— Ведомство по продажам «Талибана» отличается от ведомства по управлению Афганистаном. Один отдел занимается созданием красивой картинки, которая будет на коробке, в то время как другой отдел отвечает за то, что будет положено внутрь коробки, и эти два отдела на самом деле никак не соотносятся друг с другом, — сказал Семпл корреспонденту Радио Свободная Европа / Радио Свобода.

Семпл, ныне профессор Королевского университета в Белфасте, считает, что господство «Сети Хаккани», военного крыла «Талибана», в новом правительстве свидетельствует о том, что у «Аль-Каиды» не будет проблем с восстановлением своего прибежища в Афганистане.

— Если вы являетесь членом «Аль-Каиды», который пытается договориться об обеспечении безопасности ваших лидеров и ключевых боевиков, чтобы они были вне поля зрения и у них не было проблем с местными властями, о чем большем можно мечтать, когда ваши доброжелатели становятся во главе министерства внутренних дел? — сказал Семпл, подразумевая назначение министром внутренних дел Сираджуддина Хаккани, главы «Сети Хаккани».

Вашингтон объявил Хаккани международным террористом и назначил награду в размере 10 миллионов долларов за информацию, которая приведет к его поимке. Силы «Талибана» не публиковали его изображений с момента вступления в должность. Многочисленные источники в Кабуле сообщили Радио Свободная Европа / Радио Свобода, что он часто меняет свои локации и сохраняет секретность своих передвижений из опасения, что Вашингтон будет его преследовать при помощи дистанционно управляемых дронов.

Однако, по словам Семпла, у «Аль-Каиды» достаточно смекалки, чтобы не привлекать внимание к своей формирующейся афганской базе или предоставляющему им убежище «Талибану», возможно, за счет организации атак из Афганистана.

— Альтернативная модель заключается во вдохновении, а затем консультировании или оказании помощи дружественным мусульманским воинствующим организациям, которые воюют против прозападных правительств в других частях мусульманского мира. Это не нечто такое, на что потребуется два года, это то, чем они заняты уже сейчас, — отметил он.

Соседний Таджикистан, где правительство решительно выступает против захвата власти силами «Талибана», сетует на то, что группировка вооружает боевиков, среди которых есть и таджикские граждане-диссиденты. Группировка «Джамаат Ансаруллах» запрещена в Таджикистане, ее цель — свержение светского правительства Таджикистана.

Появление таких группировок еще больше подорвало доверие к контртеррористическим обещаниям «Талибана». Боевики уже выступили против полетов американских беспилотников, которые, по словам официальных лиц в Вашингтоне, являются частью стратегии «из-за горизонта», нацеленной на обуздание террористических групп.

— У нас нет соглашения с соседней страной. Мы не базируемся ни в какой из соседних стран, — заявил недавно глава Центрального командования США генерал Фрэнк Маккензи, попросив законодателей объяснить сложности использования авиации для отслеживания возможных перегруппировок террористов в Афганистане.

Семпл говорит, что проблемы борьбы с терроризмом играют центральную роль во взаимоотношениях региональных гигантов России и Китая с «Талибаном». По его словам, обе страны в своем взаимодействии с правительством, возглавляемым «Талибаном», прибегли к довольно прогрессивному подходу, однако их расчеты могут измениться, если «Талибан» не сможет снять обеспокоенность относительно террористических угроз, исходящих из Афганистана.

— Вы можете представить себе ситуацию, в которой Россия и Китай участвуют в более широких международных усилиях по поддержке более ответственной администрации в Афганистане, – сказал он.

Перевела с английского Алиса Вальсамаки.