Азаттык: Почему ваша наблюдательная организация выбрала именно Енбекшиказахский район Алматинской области?
Арайлым Назарова: Члены нашей организации наблюдали за президентскими выборами 2019 года и парламентскими выборами в январе этого года. Однако из-за небольшого количества независимых наблюдателей мы не смогли охватить все избирательные участки. Поэтому у нас не было полной картины. В этот раз мы захотели понаблюдать за выборами хотя бы в одном районе и посмотреть, какими будут результаты при полном охвате всего округа. Поскольку наша организация работает только в Алматы, мы договорились с областным общественным объединением «Независимые наблюдатели Жетысу» и от имени этой организации побывали в Байтерекском, Ташкенсазском, Байдибек-би, Акшийском сельских округах Енбекшиказахского района. Потому что наибольшее количество выборов в Алматинской области проходило именно в этом районе. В пяти сельских округах района находились 17 наблюдателей. Другими словами, можно сказать, что мы охватили 100 процентов избирательных участков в одном районе и наблюдали за выборами от начала до конца. Таким образом, в определенной степени можно дать сравнительную оценку по республике.
Азаттык: Наблюдателями были жители сёл?
Арайлым Назарова: Все они приехали из Алматы, это энтузиасты. Нас никто не финансирует извне. И мы не получаем никаких грантов. Мы сами оплатили ПЦР-тесты, все дорожные расходы тоже за свой счет.
Азаттык: Вы бывали в этих селах до выборов?
Арайлым Назарова: Мы ездили по селам, в которых вели наблюдение, и изучали предвыборные настроения, знакомились с тем, как живет население. Нам необходимо было знать предвыборные настроения, чтобы сделать выводы после выборов: нужны ли сельчанам выборы акимов? доверяют ли они выборам акимов? Мы искали ответы на вопрос, есть ли народные кандидаты и могут ли они баллотироваться на выборах. Например, тогда мы и узнали, что в селе Ташкенсаз есть кандидат, предложенный жителями села. Этому случаю особое внимание. В некоторых округах кандидаты не были зарегистрированы по разным причинам. Были сёла, жители которых заявили, что «бойкотирует выборы». В некоторых округах кандидаты снялись добровольно. Как видите, предвыборные настроения в маленьких селах очень похожи на настроения на больших выборах.
Азаттык: Были ли сёла, бойкотировавшие выборы?
Арайлым Назарова: Специально бойкот не объявляли. Но глядя на явку избирателей, можно заметить пассивный бойкот. К примеру, на одном избирательном участке в селе Байдибек-би проголосовало 3,6 процента избирателей, на другом — 5,61 процента. На третьем показатель резко вырос до 48,2 процента. В среднем показатель всё равно низкий. Конечно, и здесь выборы считаются «состоявшимися», но ведь ясно, что избиратели не пришли.
Азаттык: Кажется, очень мало.
Арайлым Назарова: Это реальные показатели. Думаю, если мы сможем вести такое наблюдение по всей стране, вполне вероятно, что получим похожие результаты по всему Казахстану. Явка избирателей была очень низкой до полудня. Когда мы собрали информацию в 12 часов дня, на каждом избирательном участке проголосовало всего 23, 30, 60, 70 человек. Мы подумали, что в связи с этим к вечеру начнут оказывать давление на наблюдателей. Во время парламентских выборов к полудню всё шло медленно, а во второй половине дня в отношении наблюдателей пытались применить силу и провоцировать их. Мы боялись, что в этот раз это повторится снова. Но этого не было.
К примеру, на некоторых избирательных участках члены комиссий просили наблюдателей позволить им «вбросить бюллетени и увеличить количество проголосовавших». Они думали, что, если явка будет меньше 50 процентов, потребуются повторные выборы. Они не знают, что выборы считаются состоявшимися вне зависимости от процента проголосовавших. Наш наблюдатель с этим не согласился, и вечером оказалось, что проголосовало всего 10 процентов избирателей.
Азаттык: Официальные органы сообщили, что в большинстве областей Казахстана явка на выборах составила выше 50 процентов. В Алматинской области вроде бы проголосовали 53 процента избирателей...
Арайлым Назарова: Как я сказала в начале нашего разговора, на примере пяти сёл мы хотели оценить результаты выборов в других регионах. Явка избирателей в пяти селах, где мы вели подсчет, составила 27,19 процента. Разница между официальными данными и нашим подсчетом вызывает сомнения.
Азаттык: Как вы думаете, почему избиратели не проявили активности?
Арайлым Назарова: Во-первых, народ уже видел много крупных выборов. В некоторых пробовал принимать активное участие. Народ убедился, что результаты всё равно будут искажены. Поэтому люди разочаровались в выборах. Другая причина в том, что среди претендентов нет кандидатов, которых хотели бы видеть сельчане.
Азаттык: Разве в этот раз жителям не дали возможность выдвинуть кандидатов по своему усмотрению?
Арайлым Назарова: К кандидатам в акимы предъявляется множество требований и ограничений. Несмотря на то что сельчане хотят быть самовыдвиженцами, они не могут выходить за рамки требований, предъявляемых к кандидатам, а это работа на государственной службе или опыт руководящей работы в неправительственной организации. Таких организаций в селе немного. И человек, отвечающий этим требованиям, может не нравиться людям. Для реальной конкуренции, видимо, необходимо облегчить требования к кандидатам в акимы. Тогда будет мотивация. Тогда не понадобятся такие наблюдатели, как мы. Жители сёл будут вести наблюдение ради себя. По сравнению с другими, села, в которых был зарегистрирован выбранный жителями кандидат, приняли гораздо более активное участие в выборах. Например, в селе Ташкенсаз проголосовало 70–76 процентов избирателей.
Явка избирателей в Акшийском сельском округе также была выше средней. Проголосовало 16,8–44,3 процента избирателей. В этом селе один кандидат получил 48 процентов голосов, другой — 42 процента. Потому что было известно, что конкуренция будет ожесточенной. То есть, если будет реальная конкуренция, понятно, что народ пойдет на выборы.
Следует также обратить внимание на один момент. В селах с наибольшим количеством избирателей национальный вопрос, похоже, тоже играет свою роль. Конкурирующие кандидаты принадлежали к разным национальностям. Было заметно, что представители каждой нации хотели проголосовать за своего кандидата.
Азаттык: Использовался ли административный ресурс?
Арайлым Назарова: Помню, как аким района в шутку сказал: «Из-за вашего присутствия явка в Енбекшиказахском районе станет самой низкой по Казахстану». Думаю, в этой шутке есть доля правды. По моему опыту ни в одном протоколе, ни на одном избирательном участке не фиксировали 6–7-процентную явку избирателей. Даже если так и голосовали, в протокол вносили изменения.
Мы намерены подать в суд за фальсификации на двух избирательных участках. Итоговые протоколы в остальных округах правильные. Победители там одержали чистую победу. Они получили большинство из 3,6 процента голосов.
Азаттык: После парламентских выборов вы также выявляли нарушения и подавали в суд. Это дало какие-то результаты?
Арайлым Назарова: После парламентских выборов мы подали 23 заявления. Суд рассмотрел дела, но наши требования не удовлетворил. Мы чувствовали, что так и будет.
Азаттык: Как обстоят дела в этот раз?
Арайлым Назарова: Мы обязаны подать в суд, если видим нарушение закона. Суд знает, как принимать решение. Конечно, мы не верим, что всё разрешится в нашу пользу.
КОММЕНТАРИИ