ДЕКЛАРАЦИЯ КАК ПОВОД ДЛЯ ОТКАЗА
Услышав несколько месяцев назад известие о грядущих прямых выборах сельских акимов, жители Раимского сельского округа Аральского района Кызылординской области воспряли духом. Поверили властям, которые с высоких трибун обещали, что сельчане сами смогут выбирать себе акима (в кресле главы Раимского округа вот уже 10 лет сидит один и тот же чиновник). Люди решили выдвинуть человека из своей среды, Мухтара Омарова, и направили обращение в районный акимат, районную избирательную комиссию и филиал партии власти «Нур Отан», изложив в письме свою инициативу.
Но вскоре стало известно, что «Нур Отан» выдвигает другого кандидата. И тогда Омаров пошел на выборы самовыдвиженцем. Но...
— 13 июля, когда я пошел получать удостоверение кандидата в акимы села, меня развернули, сказав, что я неправильно указал время при заполнении декларации. Не зарегистрировали, — рассказывает несостоявшийся кандидат.
По словам Мухтара Омарова, районная избирательная комиссия не уведомила его заранее о наличии каких-либо несоответствий в документах.
— 28 июня я собирался вместе со всеми документами кандидата сдать налоговую декларацию. Но в районном избиркоме сказали, что налоговую декларацию нужно сдавать после того, как принесу все документы кандидата. Поэтому декларацию я подал на следующий день после сдачи документов. Оказалось, областной департамент госдоходов пришел к выводу, что заполненная 3 июля декларация не подходит, нужно было заполнять с данными по состоянию на июнь. Два учреждения ссылаются друг на друга. Если бы они сказали пораньше, я бы заново сдал, — объясняет Омаров.
Заместитель председателя районной избирательной комиссии Махамбетжан Балманов говорит, что вопрос о том, как сдавать декларацию, решает сам кандидат, «комиссия к этому не имеет отношения».
— Правильно декларация заполнена или нет, проверяет областной департамент госдоходов, который предоставляет ответ в течение пяти дней. Заключение по итогам проверки декларации Мухтара Омарова пришло за день до завершения регистрации кандидатов. Время регистрации кандидатов истекло 14 июля, — говорит Балманов.
Проблема с декларацией возникла и у корреспондента областного телеканала Qyzylorda Аскара Тажиева, члена партии «Нур Отан». Тажиев, получив заверения сельчан в поддержке, собирался участвовать в выборах акима села Майлытогай Шиелинского района.
«13 июля, через два дня после получения удостоверения кандидата в акимы, районная избирательная комиссия уведомила, что в моей налоговой декларации есть несоответствия, сославшись на документ департамента государственных доходов без какой-либо печати, чьей-либо подписи и исходящего номера», — написал он на своей странице в Facebook'е.
Аскар Тажиев утверждает, что сдал декларацию за две недели до этого, но проверку документа завершили после истечения срока регистрации кандидатов. «На исправление этого недочета хватило бы и получаса. Время было упущено, насколько законно уведомлять таким образом кандидата? Раскрылись истинные лица чиновников, которые и до этого рассматривали вопрос моего участия за закрытыми дверями, используя телефонное право», — добавляет он.
Азаттык связался с Тажиевым, он ответил по телефону, что всё еще ждет решения избирательной комиссии, его жалоба находится на рассмотрении. Получить комментарии в Шиелинской районной избирательной комиссии редакции не удалось.
Факты недопуска к выборам кандидатов, в налоговых декларациях которых «обнаруживались неточности», бывали в Казахстане и во время электоральных кампаний прошлых лет.
«ОЧЕРЕДНОЙ СПЕКТАКЛЬ»
Бывший сотрудник пресс-службы акимата Жамбылской области Жасулан Абдихалык, участвовавший в проведенных партией «Нур Отан» в минувшем году первичных выборах — праймериз, считает выборы сельских акимов «одним из очередных спектаклей». По мнению Абдихалыка, при выборах в глубинке ключевую роль может сыграть фактор трайбализма.
— В одном сельском округе несколько небольших сёл, каждое состоит из маленьких родов. Раньше род, представитель которого был акимом, старался удержать власть и не отдавать ее, а другие работали на то, чтобы сломать существующий порядок. Открыто и официально об этом не говорилось, но это известное явление. Районные акимы согласовывают с «авторитетными людьми» и сами могут решать, кто будет кандидатом, а кого, напротив, надо убрать, — говорит он.
Активист из Казыгуртского района Туркестанской области Сардор Исманов придерживается схожего мнения. Преподаватель английского бесплатно обучает языку детей из социально уязвимых семей в рамках программы посольства США English Access Microscholarship Program. В последние годы интересуется политикой, в минувшем году участвовал в праймериз «Нур Отана».
По словам Сардора, родоплеменной фактор скажется на выборах сельских акимов. Он называет трайбализм особенностью, характерной не только для одной местности, но и для многих других регионов страны.
— Понятное дело: власти продвигают близких к себе людей. Опираться на род — один из способов. Но нет никакой гарантии, что работа акима, который получит голоса своих родичей, устроит население, — считает Исманов.
Сардор Исманов собирается участвовать в выборах как независимый наблюдатель.
С КАКИМИ ПРЕПЯТСТВИЯМИ СТАЛКИВАЮТСЯ НЕЗАВИСИМЫЕ КАНДИДАТЫ?
Арайлым Назарова, наблюдавшая за президентскими выборами 2019 года в Казахстане, говорит, что созданное ею «Общественное объединение независимых наблюдателей» следит за ходом нынешней кампании. Организация собирается направить наблюдателей в Енбекшиказахский район Алматинской области на выборы сельских акимов.
— В 10 сёлах Енбекшиказахского района, где пройдут выборы, насчитываются 34 избирательных участка. На каждый из них мы хотим направить по два наблюдателя и промониторить на примере одного района, как пройдут выборы, — делится планами Назарова.
В «Общественном объединении независимых наблюдателей» сообщили, что направили официальный запрос в район относительно информации о кандидатах в акимы.
— Мы поездили по сёлам, поговорили с людьми. Жители в основном не знают самовыдвиженцев. Похоже, большинство из них — работающие в акимате чиновники, то есть кандидаты, привлеченные властью для создания видимости конкуренции. У людей недоверие. Только в одном селе поддержанный жителями кандидат смог зарегистрироваться. Многие не смогли. Для желающих стать кандидатами препятствием стало требование иметь опыт работы на государственной службе на протяжении как минимум года или руководить неправительственной организацией по меньшей мере два года. В маленьких сёлах на госслужбе могут быть только аким и главный специалист акимата, других должностей нет, — объясняет Арайлым Назарова.
Секретарь Енбекшиказахской районной избирательной комиссии Альбина Мажит отвергает утверждения о создании видимости конкуренции на выборах.
— Самовыдвиженцы должны собрать подписи по меньшей мере одного процента населения села. Это означает, что по крайней мере один процент жителей знает кандидата. Знают его остальные жители или нет — мы не вмешиваемся. Мы не можем спрашивать: «А вас население села знает?» Если приходят [кандидаты], принимаем в соответствии с законом. Если народ его не знает, он просто не наберет голосов, — ответила Альбина Мажит.
По словам Арайлым Назаровой, у кандидатов на выборах сельских акимов разные возможности. Кандидатам от политических партий, например, не нужно собирать подписи жителей, самовыдвиженцам — надо.
В ближайшее воскресенье, как ожидается, в Казахстане изберут более 700 акимов городов районного значения, поселков, сёл и сельских округов. По информации министерства национальной экономики, на проведение выборов выделено 4,8 миллиарда тенге. Власти планируют направить до 2025 года на выборы акимов 17,6 миллиарда тенге.
Выборы сельских акимов преподносятся президентом Касым-Жомартом Токаевым как очередной шаг к «демократизации» и этап «политических реформ». Однако критики власти считают, что выборность акимов, у которых нет широких полномочий и права управлять бюджетом, не изменяет сути действующей авторитарной политической системы с ее вертикалью власти. Руководители районов, областей и городов республиканского значения в Казахстане не избираются, а назначаются сверху.
КОММЕНТАРИИ