Касым-Жомарт Токаев, который на церемонии инаугурации 12 июня призвал разные общественно-политические силы к диалогу, после вступления в должность президента заявил о планах создать новый закон о митингах.
«Будет разработан закон. Люди, которые хотят выйти на демонстрацию, высказать свое мнение, будут обращаться в соответствующие инстанции, им будет отведено специальное место, где они могли бы собраться и высказать свое мнение», — заявил Касым-Жомарт Токаев на прошлой неделе в интервью Euronews, видеоверсия которого появилась в Сети 15 июня.
МНЕНИЯ АКТИВИСТОВ
Алматинский активист Альнур Ильяшев, который в прошлом году подал 32 заявки в местный акимат на проведение митинга за реформу МВД и получил столько же отказов (со ссылкой на то, что в отведенном для митингов месте «проводятся ремонтные работы»), говорит, что не увидел в заявлении Токаева никакой новизны. В действующем законодательстве и так прописана необходимость обращаться за разрешением на мирные собрания в «инстанции» — акиматы городов, поселков и сёл — и предусмотрено отведение отдельных мест для митингов.
— Я, признаюсь, удивился «осведомленности» Токаева. На самом деле эта процедура давным-давно существует. В каждом городе отведены места. В Алматы на весь город — одно место за кинотеатром «Сарыарка», — говорит активист, который безуспешно пытался оспорить в судах десятки отказов акимата на митинги. Ильяшев считает, что острой необходимости в изменении действующего закона о митингах нет. — Давайте даже с этим законом разрешать проведение митингов. Просто надо иметь волю. Местные исполнительные органы руководствуются либо внутренними, либо исходящими из администрации президента установками и не дают митинги проводить.
Аналогичного мнения придерживается активист из столицы Едиль Макен, который неоднократно подвергался арестам за участие в несанкционированных акциях протеста.
— Знает ли Токаев, президентом какой страны он является? Он говорит, что разработают закон. Возможно, президент не обязан знать все законы страны. Но разве он не знает, что такой закон уже есть? Они считают людей за идиотов или это ответ на выводы европейских наблюдателей? — вопрошает Макен, подразумевая оценку наблюдателей миссии ОБСЕ, заявивших на прошлой неделе, что состоявшиеся 9 июня президентские выборы в Казахстане были омрачены многочисленными нарушениями и массовыми задержаниями участников антиправительственных протестов.
Как комментируют активисты заявление Токаева:
Участники демонстраций, в ходе которых было задержано около тысячи человек, заявляли, что выборы являются несправедливыми, а их итог — предрешенным.
Как задерживали протестующих и журналистов в Алматы:
Активист Димаш Альжанов, один из молодых людей, заявивших о создании гражданского движения «Oyan, Qazaqstan», которого задерживали в этом месяце во время антиправительственных акций в Алматы, считает, что призывы к диалогу и обещания пересмотреть законодательство о митингах — это реакция властей на стихийные и массовые протесты в день голосования и последующие дни.
— Это попытка отреагировать, показать что они настроены на диалог и чувствительно относятся к требованиям общества. Но на самом деле это попытка сымитировать диалог. Нужны действия, уход от репрессивной практики, штрафов и арестов демонстрантов, — делится мнением Альжанов. — Сейчас между властью и обществом большая пропасть — следствие политики последних 30 лет. Общественный запрос намного сейчас шире: изменить политическую систему, уйти от авторитарной президентской системы к парламентской, сделать механизм выборов работающим, иметь возможность выбирать акимов, избираться в маслихаты. Вопрос стоит шире, и они пытаются сузить его к обсуждению вопроса о митингах.
ЗАКОН, КОТОРОМУ ПОЧТИ ЧЕТВЕРТЬ ВЕКА
Законодательство Казахстана гласит, что для проведения собрания, митинга, шествия или демонстрации граждане должны предварительно обратиться в местные органы власти за разрешением. Проведение акции считается законным только при наличии разрешения.
В Конституции Казахстана прописано право граждан мирно и без оружия собираться, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование, однако там же говорится, что пользование этим правом «может ограничиваться законом в интересах государственной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья, защиты прав и свобод других лиц».
Действующий в Казахстане закон о порядке организации и проведения мирных собраний, митингов, шествий, пикетов и демонстраций был принят в 1995 году. Точнее, это был указ президента, имеющий силу закона. За 24 года документ из 12 статей не претерпел существенных изменений.
В статье 11 этого закона говорится, что «местные представительные органы могут дополнительно регламентировать порядок проведения собраний, митингов, шествий, пикетов и демонстраций с учетом местных условий и в соответствии с требованиями настоящего закона». Местные органы власти своими постановлениями определили места для проведения митингов. Однако зачастую заявки на митинги, где может звучать критика властей, отклоняются. При этом власти, как правило, ссылаются на то, что отведенные площадки заняты либо там проводятся ремонтные работы.
Кодекс об административных правонарушениях предусматривает ответственность не только за несанкционированные митинги, шествия, собрания, демонстрации, но и за «иные публичные мероприятия». Эта формулировка трактуется широко, под такие «мероприятия» подпадает, например, и вывешивание баннера, как это произошло в Алматы в апреле — двух местных активистов, Асию Тулесову и Бейбарыса Толымбекова, арестовали на 15 суток за баннер «От правды не убежишь», вменив «нарушение законодательства о порядке организации и проведения мирных собраний».
По этой же статье административного кодекса подвергся аресту на 15 суток активист из Нур-Султана Болатбек Блялов, который в апреле на своей странице в Facebook'е призывал выйти на мирный митинг против строительства в Казахстане атомной электростанции, сообщил, что обратился в столичный акимат за разрешением на проведение акции.
КОММЕНТАРИИ