«УРОНИЛИ УРНУ С БЮЛЛЕТЕНЯМИ»
После выборов в мажилис в 1999 году в прессе было распространено предупреждение депутатам, прозвучавшее из уст руководившей на протяжении многих лет ЦИК Загипы Балиевой: «Вы не забывайте, как сюда попали». Депутат парламента того периода Серикбай Алибаев говорит, что эти слова Балиевой были адресованы тем депутатам, которые прошли в парламент в «результате фальсификаций результатов выборов».
— Во время выборов 1999 года стало заметно, что оппозиция стала получать больше голосов. Нежелание Галымжана Жакиянова, на тот момент акима Павлодарской области, искажать результаты выборов, способствовало тому, что такие критики властей, как мы, прошли в депутаты, — говорит Серикбай Алибаев.
Оппозиционный политик Серикболсын Абдильдин, который в 1993 году, когда принимали положение о ЦИК, был председателем Верховного совета, сомневается в итогах многих выборов, проведенных ЦИК после 1994 года. Политик говорит, что «пережил несправедливость избирательной комиссии» во время президентских выборов 1999 года, в которых он участвовал в качестве кандидата в президенты Казахстана.
— Благодаря наблюдателям, мы убедились в том, что в нескольких областях я набрал больше голосов, чем Назарбаев. Это было подтверждено одним из организаторов выборов Алтынбеком Сарсенбаевым, когда он перешел в оппозицию. Об этом мне говорил и премьер того периода Нурлан Балгимбаев, — говорит политик.
По словам Абдильдина, «когда стало известно, что Назарбаев набрал меньше голосов, особенно в западных областях, власти «пересчитали» голоса, указали в несколько раз большее количество голосов в пользу Назарбаева». Абдильдин говорит, что «количество голосов, отданных за него в Атырауской и Мангистауской областях, было сокращено в два раза, но, несмотря на это, у него оставалось 35 процентов».
— После этого свои должности покинули акимы двух областей, около 10 акимов городов, около 100 акимов сельских округов. Это, конечно, стало «уроком» для последующих акимов. Во время парламентских выборов 1999 года Газиз Алдамжаров избирался от Атырау и в первом туре набрал 67 процентов голосов, однако выборы признали «ошибочными» и провели повторные выборы. Когда он снова стал набирать большее количество голосов, была организована подтасовка, во время которой «уронили урну». В итоге вынесли решение «о несостоявшихся выборах». Дело дошло до Верховного суда, и, несмотря на признания членов избирательной комиссии, Алдамжаров в суде проиграл, — говорит Абдильдин.
ПРОСЬБА О НАЗНАЧЕНИИ НА ПОСТ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ЦИК
Один из скандалов с ЦИК разразился после ухода в оппозицию Заманбека Нуркадилова в 2004 году. В одном из интервью Нуркадилов сказал, что встретился с президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым и попросил освободить Загипу Балиеву с должности председателя ЦИК и вместо нее назначить его.
Заманбек Нуркадилов сожалел по поводу того, что внес лепту в незаконный роспуск Верховного совета в 1993 году, и говорил, что, если станет председателем ЦИК, то пригласит представителей всех партий и высших властных структур, международные организации для обсуждения условий справедливых выборов, подчинит порядку тех, кто будет воспрепятствовать этому.
В интервью газете «Соз» летом 2004 года Нуркадилов сказал: «Если мы не можем добиться честных выборов, лучше не проводить их вообще, лучше бойкотировать и сказать — нет, мы не пойдем. Пока нет справедливых условий для справедливых выборов: избиркомы те же, что и были, в их составе нет представителей оппозиции, хотят внедрить электронное голосование, в котором народ еще не разобрался. А если эти выборы опять будут нечестные, то не будет честного парламента, и тогда мрачная картина, которую я здесь прогнозирую, обязательно наступит».
По словам Нуркадилова, весной 2004 года он встретился с президентом Нурсултаном Назарбаевым, который пытался его заверить, что председателем ЦИК должен быть юрист, к тому же избирательная комиссия, которая сейчас работает, "способна провести справедливые выборы".
Политик Амангельды Керимтаев, находившийся в рядах оппозиции в 2000-е годы, и бывший депутат Серикбай Алибаев считают, что Нуркадилов решился просить должность председателя ЦИК «из-за долго зревшего в нем недовольства». Политики, некогда возглавлявшие избирательные штабы оппозиционных партий, говорят, что «ЦИК выполняет роль нотариуса президента и должность ее председателя Нуркадилову бы не отдали».
«СОЖЖЕНИЕ БЮЛЛЕТЕНЕЙ»
Уалихан Кайсаров в 1999–2005 годах был депутатом сената и часто подвергал критике власти. Позднее он неоднократно выдвигал свою кандидатуру на президентских выборах, однако избирательная комиссия признавала его «не соответствующим требованиям». «ЦИК должен формироваться из представителей партий, участвующих в выборах», —считает Уалихан Кайсаров. По словам бывшего депутата, в соответствии с нынешней избирательной системой, сложно считать бюллетени для голосования и наблюдать за избирательным процессом.
— Прежде срок хранения избирательных бюллетеней составлял пять лет. Согласно поправкам, внесенным в 2000-е годы, через 60 дней бюллетени уничтожаются. Похоже, это сделано из-за опасений, что, если власть поменяется, могут пересчитать прежние избирательные бюллетени, — говорит Уалиханов.
Политолог Дос Кошим, который в 1999–2005 годах был президентом республиканской сети независимых наблюдателей, считает более правильным, если бы председателя ЦИК назначал не президент страны, а утверждал парламент по предложению политических партий. Политолог говорит, что, в соответствии с нынешним законодательством о выборах, ЦИК не дает возможность пересчитывать бюллетени ни кандидатам, ни наблюдателям.
Во время президентских выборов в Украине в 2004 году Дос Кошим возглавил группу наблюдателей. Он говорит, что стал очевидцем того, как кандидат в президенты и оппозиционный политик Виктор Ющенко одержал победу над Виктором Януковичем благодаря пересчету избирательных бюллетеней. По словам политолога, в Украине представители участвующих в выборах партий могут быть членами участковых и окружных избирательных комиссий. Если в выборах участвует слишком большое количество партий, то членство в комиссиях определяется по результатам жеребьевки, говорит Дос Кошим.
«ЦИК ЧАСТО КРИТИКУЮТ НЕОБОСНОВАННО»
Член Коммунистической народной партии Казахстана (КНПК) Жамбыл Ахметбеков говорит, что работа ЦИК во многом подвергается необоснованной критике. По словам коммуниста, «ЦИК организует выборы, но не может повлиять на то, чтобы какие-то партии начинали лидировать, а другие отставать». Политические партии должны верить в свои силы, считает представитель КНПК.
— Считаю правильным, когда говорят, что в состав избирательных комиссий должны входить члены от каждой партии. Однако от них ничего не зависит. Как народ выберет, так и будет решено. Иногда может показаться, что итоги голосования искажаются. Однако у избирательных комиссий на это нет ни времени, ни достаточных сил. Я возглавлял избирательный штаб КНПК в 2007 году. Тогда заметил, что представители некоторых партий, кому не повезло, раздували скандал из-за незначительных ошибок. Те партии, которые не знают, что у них низкий авторитет, не знают о существовании других способов работы с населением, каждый год говорят об этом. ЦИК во многом изменился в лучшую сторону, однако всё равно находятся недовольные, — говорит Ахметбеков.
Согласно положению о ЦИК, основной задачей комиссии является проведение справедливых, подлинных и свободных выборов и республиканских референдумов. В соответствии с постановлением Верховного совета Казахской ССР от 8 декабря 1993 года «Об избрании Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан», она была избрана Верховным советом по предложению президента Казахстана.
11 ноября 1996 года указом президента Казахстана было утверждено новое Положение о Центральной избирательной комиссии. В настоящее время, согласно действующей Конституции, председатель и два члена Центризбиркома назначаются на должность сроком на пять лет президентом, другие четыре члена комиссии назначаются сроком на пять лет сенатом и мажилисом.
Активисты и международные организации подвергают критике такой способ формирования руководства ЦИК в Казахстане и считают, что он противоречит принципам демократии.
Наблюдатели от стран СНГ прошедшие в Казахстане президентские и парламентские выборы признают «соответствующими требованиям», в то время как ОБСЕ заявляет о нарушении демократических принципов в ходе выборов.
В Казахстане, согласно закону «О выборах» 1995 года, избирательные комиссии выбираются маслихатами по предложению политических партий. Избирательные комиссии, сформированные в Казахстане в прошлом году, будут работать до 2019 года. Сообщалось, что в избирательные комиссии в основном вошли представители партий «Нур Отан», «Ак жол», «Бирлик», «Ауыл» и Коммунистической народной партии Казахстана. В Центральной избирательной комиссии отказались ответить по телефону на вопросы Азаттыка о партийной принадлежности членов ЦИК, попросив прислать письменный запрос.
