«ТРЕХЛЕТНИЙ БЮДЖЕТ РАБОТАТЬ НЕ БУДЕТ»
Министр экономики и бюджетного планирования Казахстана Бахыт Султанов заявил, что со следующего года республика впервые переходит на трехлетнее бюджетирование. Кроме того, 26 ноября нижняя палата парламента страны одобрила новые Бюджетный и Налоговый кодексы. По заверению правительства, благодаря новым кодексам можно будет перейти к бюджетированию, ориентированному не на простое освоение средств, а на конкретный результат.
Проект первого республиканского трехлетнего бюджета на 2009-2011 годы еще должен быть рассмотрен и принят парламентом. Но, как признал сам премьер-министр Карим Масимов на встрече с активом партии “Нур-Отан”, правительство еще на стадии проекта успело скорректировать его параметры.
По словам Карима Масимова, доходы бюджета на 2009 год сокращены с учетом снижения мировой цены со 60 долларов США за баррель в первоначальном варианте до 40 долларов в пересмотренном. При этом сокращены некоторые расходы, а финансирование части программ перенесено на более поздние сроки.
Ранее в интервью радио Азаттык бывший премьер-министр Казахстана Акежан Кажегельдин предупреждал, что при принятии трехлетнего бюджета в условиях глобального финансового кризиса, в него придется “вносить бесконечные поправки”.
В интервью нашему радио Азаттык лидер оппозиции в изгнании Акежан Кажегельдин заявил буквально следующее: “Я думаю, что проект трехлетнего бюджета, в принципе, как образец того, что такой бюджет может быть, взять и временно забыть его! Потому что трехлетний бюджет в данных условиях формировать мы не можем.
Мы не знаем, какова будет цена нефти, скажем, 1 января 2009 года. Мы также не знаем, что будет происходить на рынке цветных и черного металлов. На Карметкомбинате (компания “Арселор Миттал Темиртау”. Азаттык) сегодня отправлено в бессрочный отпуск почти 5 тысяч человек. Снижается уровень производства в ферросплавной отрасли. Снижаются мировые цены на цветные металлы.
Полагать, что поступления денег в экономику страны в этой части, которая в основном формирует национальный бюджет, будут продолжаться на прежнем уровне, невозможно. А у нас страна в основном зависит от бюджета, потому что у нас две трети населения так или иначе живет на бюджетные средства – одни строят, получая государственные заказы, другие в сфере услуг получают тот же государственный заказ, третьи являются пенсионерами, четвертые – студентами, получающими из бюджета государственные стипендии, а пятые являются государственными служащими, правда у государственных чиновников имеется теневой источник дохода – коррупционный, но, тем не менее, у них также основным, официальным источником дохода является сфера бюджетных расходов.
Что сейчас необходимо было бы делать? Первое, это взять под жесткий контроль буквально каждый тенге, поступивший в экономику и бюджет страны и, естественно, взять под контроль каждый тенге расходной статьи бюджета.
Нужно приостановить на ранней стадии абсолютно все стройки, которые не имеют непосредственно социально-экономического значения. У нас ожидаются серьезные проблемы наличности.
Нам необходимо подумать о том, что нужно будет покупать уголь, мазут и газ, покупать электроэнергию из-за рубежа. Потому что за прошедшие 10 лет мы также не предприняли никаких мер для того, чтобы быть полностью самодостаточными.
И таких расходов в стране будет очень много. Кроме того, нужно оставить как минимум на сегодняшнем уровне существующую систему социальных выплат. Здравохранение и образование нужно сохранить на уровне не ниже чем сейчас, необходимо обеспечивать вооруженные силы, правопорядок в обществе.
Одним словом, нужно, чтобы все государственные институты функционировали. Для этого важно перейти к жесткой экономии и прекратить транжирить средства налево и направо. И, естественно, надо пересмотреть всю политику так называемых “больших национальных проектов”.
Сейчас не время тратить огромные средства на эти проекты, сейчас настало время все пересчитать. И исходя из этого я хочу сказать, что трехлетний бюджет работать не будет. Не то время. В него будут вносить бесконечные поправки.”
АКЕЖАН КАЖЕГЕЛЬДИН БОИТСЯ, ЧТО В ФОНДЕ «САМРУК-КАЗЫНА» НЕ ВСЕ ЧИСТО
Правительство Казахстана приняло 25 нобря “План совместных действий по стабилизации экономики и финансового сектора на 2009-2010 годы”, в соответствии с которым мегахолдинг “Самрук-Казына”, как поспешили назвать его в некоторых независимых казахстанских изданиях, определен основным оператором по его реализации.
Одним из направлений этого плана является стабилизация финансового сектора, а именно: улучшение финансового состояния банковского сектора. На эти цели Фонд "Самрук-Казына" направит до 4 миллиардов долларов в виде прямых вливаний. Фонд "Самрук-Казына" приобретет до 25 процентов простых акций четырех системообразующих банков страны на сумму до 1 миллиарда долларов, а также предоставит банкам 3 миллиарда долларов через субординированный заем и покупку привилегированных акций. Фондом также будут предприняты меры по реструктуризации внешних долгов банков второго уровня.
Акежан Кажегельдин, бывший премьер-министр Казахстана, согласен с действиями правительства по оказанию финансовой помощи системообразующим банкам. Но относительно деятельности Фонда “Самрук-Казына” и вообще относительно появления подобной структуры на экономической карте страны у него имеется масса вопросов.
Акежан Кажегельдин заявил нашему радио Азаттык: “Конечно, если оказывать финансовую помощь для оздоровления банков второго уровня, то вполне справедливо решиться вопрос о собственности в этих банках. Просто так дать деньги на капитализацию и оставить структуру собственности в банках второго уровня нетронутой, будет несправедливо.
Поэтому абсолютно справедливо, что в обмен на финансовую помощь государство получает в свои руки, именно государство, я это подчеркиваю, определенный пакет акций банков второго уровня. После оздоровления оно примет решение продать его назад самим собственникам или выставить его на рынок и продать любому человеку или группе людей с тем, чтобы возвратить в казну те деньги, которые были потрачены. Это же не деньги правительства или президента, а деньги народа, и они должны быть возвращены, коль скоро было принято решение с их помощью поддержать банки второго уровня. Это первое.
Второе, я не совсем согласен со списком системообразующих банков. Нет споров, что системообразующим банком является Народный банк Казахстана. Нет споров, что системообразующим банком стал Казкоммерцбанк в свое время.
Но я бы задал вопрос по структуре кредитного портфеля банка ТуранАлем по одной простой причине: было слишком много разговоров об экспорте капитала в Россию и Грузию. И если проблемы этого банка связаны с потерями денег в экономических пространствах России и Грузии, то почему вдруг казахские налогоплательщики должны помогать этому банку второго уровня?!
А если это не так, то надо помочь. А сам механизм получения собственности в обмен на финансовую поддержку, в принципе, абсолютно правильный. Назовите это частичной или полной национализацией, это не так важно.
Что важно при этом? При этом очень важно в совет директоров ввести наблюдателя, важно внимательно отслеживать абсолютно весь поток денег в банке, очень внимательно изучить обе стороны баланса и разобраться, что там на самом деле произошло. Эти меры очень важны.
И в каждом банке должна быть отдельная группа. Я уверен, что все это должно быть обязательно под контролем Казначейства Казахстана, а не какого-то «Самрук-Казыны».
Я могу вам просто сказать, что создавая Фонд «Самрук-Казына», правительство через этот мегахолдинг пытается все государственные активы положить в какую-то одну корзину и управлять ими через нее.
В связи с этим давно возникают вопросы, какова структура, каковы размеры и каково качество государственной собственности? И каково качество управления государственной собственностью со стороны Фонда «Самрук-Казына» и не важно какой организации, назовите ее завтра хоть “Сахара-Петролеум”? Когда народ видел отчеты этих организаций, насколько они эффективно управляли госсобственностью? Как мы можем дать оценку, что государство получило за последние годы от их эффективного управления?
А потом есть главные вопросы для всех нас, казахстанцев. Сколько денег получают те люди, которые там (Фонд «Самрук-Казына». Азаттык) сегодня работают? Если это государственная служба, тогда почему холдинг поставлен на коммерческую основу? Если это коммерческая организация, тогда почему нет договора между Фондом «Самрук-Казына» и управляющими компаниями на предмет управления? Сколько они могут и должны зарабатывать? Что они могут получить в виде бонусов? Как они могут рассчитываться и тратить деньги на аренду офисов, приобретение автомобилей и так далее?
Пока мы не получим ответы на эти вопросы, мы не можем давать какую-либо оценку деятельности такого «монстра», как Фонд «Самрук-Казына». Поэтому я хочу сказать, что мне абсолютно не знакома структура этих мегафондов-мегахолдингов, но я прекрасно понимаю, каким образом они создаются и для чего. Я боюсь, что там не все чисто!
Мне кажется, что самим работающим там людям настало время больше о себе заявить. Потому что жизнь, как видите, такая изменчивая – сегодня в гору, а завтра под гору, как говорится, “ничто не вечно под луной!”
Тем временем, как сообщил в ходе заседания правительства 25 ноября председатель Национального банка Казахстана Анвар Сайденов, "по операциям финансового счета, начиная со второго полугодия 2007 года, отток капитала превышает поступление внешнего финансирования. За 9 месяцев 2008 года чистый отток ресурсов составил 4,8 милларда долларов".
Министр экономики и бюджетного планирования Казахстана Бахыт Султанов заявил, что со следующего года республика впервые переходит на трехлетнее бюджетирование. Кроме того, 26 ноября нижняя палата парламента страны одобрила новые Бюджетный и Налоговый кодексы. По заверению правительства, благодаря новым кодексам можно будет перейти к бюджетированию, ориентированному не на простое освоение средств, а на конкретный результат.
Проект первого республиканского трехлетнего бюджета на 2009-2011 годы еще должен быть рассмотрен и принят парламентом. Но, как признал сам премьер-министр Карим Масимов на встрече с активом партии “Нур-Отан”, правительство еще на стадии проекта успело скорректировать его параметры.
По словам Карима Масимова, доходы бюджета на 2009 год сокращены с учетом снижения мировой цены со 60 долларов США за баррель в первоначальном варианте до 40 долларов в пересмотренном. При этом сокращены некоторые расходы, а финансирование части программ перенесено на более поздние сроки.
Ранее в интервью радио Азаттык бывший премьер-министр Казахстана Акежан Кажегельдин предупреждал, что при принятии трехлетнего бюджета в условиях глобального финансового кризиса, в него придется “вносить бесконечные поправки”.
В интервью нашему радио Азаттык лидер оппозиции в изгнании Акежан Кажегельдин заявил буквально следующее: “Я думаю, что проект трехлетнего бюджета, в принципе, как образец того, что такой бюджет может быть, взять и временно забыть его! Потому что трехлетний бюджет в данных условиях формировать мы не можем.
Мы не знаем, какова будет цена нефти, скажем, 1 января 2009 года. Мы также не знаем, что будет происходить на рынке цветных и черного металлов. На Карметкомбинате (компания “Арселор Миттал Темиртау”. Азаттык) сегодня отправлено в бессрочный отпуск почти 5 тысяч человек. Снижается уровень производства в ферросплавной отрасли. Снижаются мировые цены на цветные металлы.
Полагать, что поступления денег в экономику страны в этой части, которая в основном формирует национальный бюджет, будут продолжаться на прежнем уровне, невозможно. А у нас страна в основном зависит от бюджета, потому что у нас две трети населения так или иначе живет на бюджетные средства – одни строят, получая государственные заказы, другие в сфере услуг получают тот же государственный заказ, третьи являются пенсионерами, четвертые – студентами, получающими из бюджета государственные стипендии, а пятые являются государственными служащими, правда у государственных чиновников имеется теневой источник дохода – коррупционный, но, тем не менее, у них также основным, официальным источником дохода является сфера бюджетных расходов.
Что сейчас необходимо было бы делать? Первое, это взять под жесткий контроль буквально каждый тенге, поступивший в экономику и бюджет страны и, естественно, взять под контроль каждый тенге расходной статьи бюджета.
Нужно приостановить на ранней стадии абсолютно все стройки, которые не имеют непосредственно социально-экономического значения. У нас ожидаются серьезные проблемы наличности.
Нам необходимо подумать о том, что нужно будет покупать уголь, мазут и газ, покупать электроэнергию из-за рубежа. Потому что за прошедшие 10 лет мы также не предприняли никаких мер для того, чтобы быть полностью самодостаточными.
И таких расходов в стране будет очень много. Кроме того, нужно оставить как минимум на сегодняшнем уровне существующую систему социальных выплат. Здравохранение и образование нужно сохранить на уровне не ниже чем сейчас, необходимо обеспечивать вооруженные силы, правопорядок в обществе.
Одним словом, нужно, чтобы все государственные институты функционировали. Для этого важно перейти к жесткой экономии и прекратить транжирить средства налево и направо. И, естественно, надо пересмотреть всю политику так называемых “больших национальных проектов”.
Сейчас не время тратить огромные средства на эти проекты, сейчас настало время все пересчитать. И исходя из этого я хочу сказать, что трехлетний бюджет работать не будет. Не то время. В него будут вносить бесконечные поправки.”
АКЕЖАН КАЖЕГЕЛЬДИН БОИТСЯ, ЧТО В ФОНДЕ «САМРУК-КАЗЫНА» НЕ ВСЕ ЧИСТО
Правительство Казахстана приняло 25 нобря “План совместных действий по стабилизации экономики и финансового сектора на 2009-2010 годы”, в соответствии с которым мегахолдинг “Самрук-Казына”, как поспешили назвать его в некоторых независимых казахстанских изданиях, определен основным оператором по его реализации.
Одним из направлений этого плана является стабилизация финансового сектора, а именно: улучшение финансового состояния банковского сектора. На эти цели Фонд "Самрук-Казына" направит до 4 миллиардов долларов в виде прямых вливаний. Фонд "Самрук-Казына" приобретет до 25 процентов простых акций четырех системообразующих банков страны на сумму до 1 миллиарда долларов, а также предоставит банкам 3 миллиарда долларов через субординированный заем и покупку привилегированных акций. Фондом также будут предприняты меры по реструктуризации внешних долгов банков второго уровня.
Акежан Кажегельдин, бывший премьер-министр Казахстана, согласен с действиями правительства по оказанию финансовой помощи системообразующим банкам. Но относительно деятельности Фонда “Самрук-Казына” и вообще относительно появления подобной структуры на экономической карте страны у него имеется масса вопросов.
Акежан Кажегельдин заявил нашему радио Азаттык: “Конечно, если оказывать финансовую помощь для оздоровления банков второго уровня, то вполне справедливо решиться вопрос о собственности в этих банках. Просто так дать деньги на капитализацию и оставить структуру собственности в банках второго уровня нетронутой, будет несправедливо.
Поэтому абсолютно справедливо, что в обмен на финансовую помощь государство получает в свои руки, именно государство, я это подчеркиваю, определенный пакет акций банков второго уровня. После оздоровления оно примет решение продать его назад самим собственникам или выставить его на рынок и продать любому человеку или группе людей с тем, чтобы возвратить в казну те деньги, которые были потрачены. Это же не деньги правительства или президента, а деньги народа, и они должны быть возвращены, коль скоро было принято решение с их помощью поддержать банки второго уровня. Это первое.
Второе, я не совсем согласен со списком системообразующих банков. Нет споров, что системообразующим банком является Народный банк Казахстана. Нет споров, что системообразующим банком стал Казкоммерцбанк в свое время.
Но я бы задал вопрос по структуре кредитного портфеля банка ТуранАлем по одной простой причине: было слишком много разговоров об экспорте капитала в Россию и Грузию. И если проблемы этого банка связаны с потерями денег в экономических пространствах России и Грузии, то почему вдруг казахские налогоплательщики должны помогать этому банку второго уровня?!
А если это не так, то надо помочь. А сам механизм получения собственности в обмен на финансовую поддержку, в принципе, абсолютно правильный. Назовите это частичной или полной национализацией, это не так важно.
Что важно при этом? При этом очень важно в совет директоров ввести наблюдателя, важно внимательно отслеживать абсолютно весь поток денег в банке, очень внимательно изучить обе стороны баланса и разобраться, что там на самом деле произошло. Эти меры очень важны.
И в каждом банке должна быть отдельная группа. Я уверен, что все это должно быть обязательно под контролем Казначейства Казахстана, а не какого-то «Самрук-Казыны».
Я могу вам просто сказать, что создавая Фонд «Самрук-Казына», правительство через этот мегахолдинг пытается все государственные активы положить в какую-то одну корзину и управлять ими через нее.
В связи с этим давно возникают вопросы, какова структура, каковы размеры и каково качество государственной собственности? И каково качество управления государственной собственностью со стороны Фонда «Самрук-Казына» и не важно какой организации, назовите ее завтра хоть “Сахара-Петролеум”? Когда народ видел отчеты этих организаций, насколько они эффективно управляли госсобственностью? Как мы можем дать оценку, что государство получило за последние годы от их эффективного управления?
А потом есть главные вопросы для всех нас, казахстанцев. Сколько денег получают те люди, которые там (Фонд «Самрук-Казына». Азаттык) сегодня работают? Если это государственная служба, тогда почему холдинг поставлен на коммерческую основу? Если это коммерческая организация, тогда почему нет договора между Фондом «Самрук-Казына» и управляющими компаниями на предмет управления? Сколько они могут и должны зарабатывать? Что они могут получить в виде бонусов? Как они могут рассчитываться и тратить деньги на аренду офисов, приобретение автомобилей и так далее?
Пока мы не получим ответы на эти вопросы, мы не можем давать какую-либо оценку деятельности такого «монстра», как Фонд «Самрук-Казына». Поэтому я хочу сказать, что мне абсолютно не знакома структура этих мегафондов-мегахолдингов, но я прекрасно понимаю, каким образом они создаются и для чего. Я боюсь, что там не все чисто!
Мне кажется, что самим работающим там людям настало время больше о себе заявить. Потому что жизнь, как видите, такая изменчивая – сегодня в гору, а завтра под гору, как говорится, “ничто не вечно под луной!”
Тем временем, как сообщил в ходе заседания правительства 25 ноября председатель Национального банка Казахстана Анвар Сайденов, "по операциям финансового счета, начиная со второго полугодия 2007 года, отток капитала превышает поступление внешнего финансирования. За 9 месяцев 2008 года чистый отток ресурсов составил 4,8 милларда долларов".
