Причин тому несколько. С одной стороны, открытие парламентской сессии традиционно знаменует начало политического сезона в стране. С другой стороны, еще несколько лет назад именно в сентябре озвучивалось "Послание к народу Казахстана", где формулировались основные бюджетные и политические приоритеты на будущий год.
В преддверии нового политического сезона вокруг выступления президента выстраивались разного рода предположения, в том числе радикальные. Например, представители Государственной комиссии по демократизации ожидали, что лидер страны скажет о предстоящих изменениях в конституцию. Напомним, среди предложений комиссии – реформирование парламента, а точнее, количественное увеличение депутатского корпуса, которое требует обязательного изменения основного закона.
Представители оппозиции высказывали несколько иные предположения – например, о том, что с трибуны парламента на открытии сессии прозвучит оценка судебному процессу по делу об убийстве оппозиционного политика Алтынбека Сарсенбаева. Однако эти ожидания не оправдались. Выступление президента в парламенте не регламентируется какими-либо документами, тематику выбирает сам глава государства. На этот раз основной темой президентского выступления стала административная реформа. Нурсултан Назарбаев назвал семь приоритетов реформирования государственного аппарата. Некоторые из них не новы. Во-первых, это вопрос о количестве чиновников:
- Правительство должно сократить иерархию должностей на всех уровнях власти. Число политических госслужащих будет также сокращено.
Во-вторых, это снова вопрос об оплате труда государственных служащих:
- Увеличение зарплаты государственных служащих до уровня, сопоставимого с крупными казахстанскими частными компаниями, с привязкой ее к конкретным результатам труда.
Низкая зарплата, которую сегодня получают чиновники, называется причиной коррупции, борьба с которой в Казахстане декларируется все 15 лет независимости. Правительству нужно внести, а парламенту принять поправки в закон о том, чтобы уличенный в коррупции чиновник никогда не смог больше поступить на государственную службу, заявил президент. Но причиной коррупции может быть не только низкая зарплата. Одна из причин – это неуверенность в завтрашнем дне. Чтобы застраховать мелких и средних чиновников от неожиданных ротаций, лидер Казахстана предложил:
- В центральных государственных органах должна быть введена высшая административная должность статс-секретаря, назначаемого главой государства, что должно обеспечить стабильность в работе их аппаратов. И чехарда с назначением новых руководителей министерств будет прекращена. Аппарат должен стабильно работать, статс-секретарь будет стабильно работать.
С другой стороны, не следует и демонизировать государственных служащих, - считает Нурсултан Назарбаев:
- Нередко складывается впечатление, что демонизация или осмеяние чиновничества становится чуть ли не признаком хорошего тона. Между тем, благодаря труду и государственных служащих были достигнуты результаты, которыми гордится сегодня Казахстан. Если же относиться к государству как к большой корпорации, то вполне очевидно, что деловая репутация ее менеджеров – это самый важный капитал.
Главную цель всей административной реформы президент Казахстана видит так:
- Компактное квалифицированное правительство, которое будет меньше всего вмешиваться в деятельность хозяйствующих субъектов.
В преддверии нового политического сезона вокруг выступления президента выстраивались разного рода предположения, в том числе радикальные. Например, представители Государственной комиссии по демократизации ожидали, что лидер страны скажет о предстоящих изменениях в конституцию. Напомним, среди предложений комиссии – реформирование парламента, а точнее, количественное увеличение депутатского корпуса, которое требует обязательного изменения основного закона.
Представители оппозиции высказывали несколько иные предположения – например, о том, что с трибуны парламента на открытии сессии прозвучит оценка судебному процессу по делу об убийстве оппозиционного политика Алтынбека Сарсенбаева. Однако эти ожидания не оправдались. Выступление президента в парламенте не регламентируется какими-либо документами, тематику выбирает сам глава государства. На этот раз основной темой президентского выступления стала административная реформа. Нурсултан Назарбаев назвал семь приоритетов реформирования государственного аппарата. Некоторые из них не новы. Во-первых, это вопрос о количестве чиновников:
- Правительство должно сократить иерархию должностей на всех уровнях власти. Число политических госслужащих будет также сокращено.
Во-вторых, это снова вопрос об оплате труда государственных служащих:
- Увеличение зарплаты государственных служащих до уровня, сопоставимого с крупными казахстанскими частными компаниями, с привязкой ее к конкретным результатам труда.
Низкая зарплата, которую сегодня получают чиновники, называется причиной коррупции, борьба с которой в Казахстане декларируется все 15 лет независимости. Правительству нужно внести, а парламенту принять поправки в закон о том, чтобы уличенный в коррупции чиновник никогда не смог больше поступить на государственную службу, заявил президент. Но причиной коррупции может быть не только низкая зарплата. Одна из причин – это неуверенность в завтрашнем дне. Чтобы застраховать мелких и средних чиновников от неожиданных ротаций, лидер Казахстана предложил:
- В центральных государственных органах должна быть введена высшая административная должность статс-секретаря, назначаемого главой государства, что должно обеспечить стабильность в работе их аппаратов. И чехарда с назначением новых руководителей министерств будет прекращена. Аппарат должен стабильно работать, статс-секретарь будет стабильно работать.
С другой стороны, не следует и демонизировать государственных служащих, - считает Нурсултан Назарбаев:
- Нередко складывается впечатление, что демонизация или осмеяние чиновничества становится чуть ли не признаком хорошего тона. Между тем, благодаря труду и государственных служащих были достигнуты результаты, которыми гордится сегодня Казахстан. Если же относиться к государству как к большой корпорации, то вполне очевидно, что деловая репутация ее менеджеров – это самый важный капитал.
Главную цель всей административной реформы президент Казахстана видит так:
- Компактное квалифицированное правительство, которое будет меньше всего вмешиваться в деятельность хозяйствующих субъектов.
